中國法院進一步深化裁判文書公開 全面提升司法公信力

　　國際在線消息（記者 吳倩）：2000萬份裁判文書、20億次訪問量，開通剛滿三年的中國裁判文書網已成為全球體量最大、最具影響力的裁判文書公開平臺。日前，為進一步加大司法公開力度，最高人民法院重新修訂了在互聯網公佈裁判文書的相關規定，擴大應當公開的裁判文書範圍，明確不公開情形。最高人民法院院長周強希望以此探索出一條由公開促公正樹公信的有效路徑，充分釋放司法審判數據資源的潛在價值。

　　“正義不僅要實現，而且應當以人們看得見的方式實現”，英國著名法學家丹寧勳爵的這句名言是司法部門努力踐行的目標。作為訴訟活動的記錄和再現，裁判文書的公開正是法院為實現“看得見的正義”所做的努力。自2013年7月中國裁判文書網開通以來，全國法院已公開裁判文書超過2000萬份，網站訪問量突破20億次，服務用戶覆蓋全球190多個國家和地區。全國人大代表、中華女子學院孫曉梅教授肯定裁判文書上網給百姓帶來便利，“裁判文書上網後，最基層的老百姓都能看到，在家就可以查詢，有了知情權。還有，裁判文書是有保護的公開，對未成年人犯罪沒有公開，這對孩子和兒童是最大的保護；婚姻家庭繼承方面雖然公開了但是隱藏了姓名，尊重了公民權利。”

　　三年來，社會各界對裁判文書公開的關注度不斷提升，對公開的力度、範圍提出更高要求。為此，最高人民法院對裁判文書上網規定做出修訂，詳細列明應當公開的裁判文書類型。判決書、裁定書、決定書、駁回申訴通知書，支付令，行政調解書、民事公益訴訟調解書，以及其他有中止、終結訴訟程式作用或者對當事人實體權益有影響、對當事人程式權益有重大影響的裁判文書都要上網公開，“涉及個人隱私”的裁判文書在隱去“涉及個人隱私相關內容”後也要上網公開。此外，已上訴、抗訴的一審裁判文書也納入了公開範圍，同時要與二審裁判文書建立有機關聯，完整展現案件審理和裁判的全貌。

　　最高人民法院院長周強表示，要通過社會各界對裁判文書的全方位監督，杜絕暗箱操作，規範法官自由裁量權，“為什麼要建個統一的網站？就是要形成倒逼機制，解決法院存在的問題，提高法官素質，提高裁判文書品質，這也是人民群眾的呼聲。暴露問題才能解決問題，就是要自己向人民群眾亮醜，讓人民群眾監督，這種監督是最有效的監督。”

　　根據裁判文書上網新規，“以調解方式結案或者確認人民調解協議效力”的裁判文書原則上不上網公開，但為保護國家利益、社會公共利益、他人合法權益確有必要公開的應當公開；“離婚訴訟的裁判文書或者涉及未成年子女撫養、監護”的裁判文書不上網公開。同時，對於不公開的裁判文書，除可能洩露國家秘密的以外，要求在網上公佈案號、審理法院、裁判日期及不公開理由。這一規定將從今年10月1日起施行。

　　中國政法大學校長黃進表示，裁判文書上網公開可以有力促進司法公正，推動構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，促進法治社會建設。他結合使用體會對裁判文書網提出改進建議，“一是對裁判文書海量公開的大數據分析統籌不夠，在一定程度上加大當事人和社會公眾查詢、瀏覽信息的難度和成本。二是相比民事類裁判文書而言，地方法院對刑事、行政、執行類裁判文書公開相對較為保守，公佈數量小，且增長緩慢。”

　　最高人民法院院長周強對此做出積極回應。他表示，將進一步改進裁判文書網的功能，使查詢、檢索更加便利，豐富裁判文書公開的內容和形式，通過對海量數據的分析研判，促進類案同判和量刑規範化，與社會各界共享司法案例數據與研究成果，推動國際司法交流合作，共同促進人類法治文明進步。