【專家談】習近平G20峰會講話三大看點

　　G20作為“國際經濟合作的主要論壇”，自2008年以來在應對危機、強化監管、推動增長等方面發揮了重要作用。在世界經濟增長動力不足、復蘇基礎依然脆弱、各國政策趨向內顧、傳統政策工具效果遞減的背景下，各方都期待G20杭州峰會能夠引領世界經濟走出長期低增長的“平庸期”，獲得快速增長的“新動能”。為回應各方期待，G20杭州峰會將主題定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。各成員國領導人將圍繞“創新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發展”四個議題進行交流，為世界經濟發展挖掘新動力，為全球經濟治理提供新思路。在9月4日的開幕式上，中國國家主席習近平做了主旨發言，筆者認為發言有三大亮點：

　　“把脈”當前世界經濟形勢。在開始發言後，習近平對當今世界經濟的嚴峻局面作了介紹，他指出，“8年前，在國際金融危機最緊要關頭，二十國集團臨危受命，秉持同舟共濟的夥伴精神，把正在滑向懸崖的世界經濟拉回到穩定和復蘇軌道。8年後的今天，世界經濟又走到一個關鍵當口。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和産業革命尚未形成勢頭。主要經濟體先後進入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經濟社會帶來壓力。經濟全球化出現波折，保護主義、內顧傾向抬頭，多邊貿易體制受到衝擊。金融監管改革雖有明顯進展，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積聚。在這些因素綜合作用下，世界經濟雖然總體保持復蘇態勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。”習近平的講話指出了當今世界經濟不景氣的現狀。由於世界經濟正處於新舊動力轉換期，復蘇脆弱乏力，下行壓力難消，傳統依靠財政貨幣政策刺激經濟的辦法效果越來越弱。在這種情況下，召開G20峰會，進行全球經濟治理顯得非常有必要。

　　開出解決全球經濟“病症”的“藥方”。面臨如此不利的經濟形勢，習近平提出了解決問題的方案，即加強宏觀經濟政策協調，合力促進全球經濟增長、維護金融穩定；創新發展方式，挖掘增長動能；完善全球經濟治理，夯實機制保障；建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化；落實2030年可持續發展議程，促進包容性發展。世界正處於新一輪科技革命和産業革命前夜，新技術、新業態不斷涌現，科技和管理創新正深刻改變人們的生産生活方式，也正激發世界經濟中長期增長潛力。按照奧地利經濟學家熊彼特的説法，創新可以帶來新的生産要素和生産條件，引領生産要素進行重新組合，形成新的生産函數，進而帶來新的經濟發展。習近平的上述講話正符合世界經濟發展的大趨勢。此外，杭州峰會將“創新增長方式”列為四大議題板塊之首，可謂順應時代要求，引領發展方向。本屆峰會將創新、新工業革命、數字經濟等議題首次納入議程，強調把握科技創新、新工業革命、數字經濟等新要素帶來的新機遇，加快實現增長新舊動力轉化。這既是世界經濟走出低谷的良方，也是中國這個世界第二經濟大國對國際經濟提供的“公共産品”。

　　對未來G20峰會的期望與前瞻。G20機制的誕生與轉型，與應對經濟危機有關。2008 年，發端于美國次貸危機的全球性金融危機轟然而至，西方國家不得不求助於富有活力的新興經濟體，G20由此升級為各國領導人參加的峰會。最初的三次峰會，都是為了應對經濟危機最嚴峻的局面，2009年和 2010年各有兩次峰會，也與形勢應對有關。其後，G20逐步從臨時性的問題應對機制，發展成擁有增長目標和治理目標的全球經濟合作平臺，在世界經濟中的協調和領導力不斷加強，規格也不斷升級。中國也從曾經的“置身事外”，到逐步成為其中的參與者、協調者，直到今年，成為全球治理方案的倡導者、引領者。在未來，G20如何發展，習近平提出了幾點期望：第一，與時俱進，發揮引領作用；第二，知行合一，採取務實行動；第三，共建共享，打造合作平臺；第四，同舟共濟，發揚夥伴精神。可以説，這既是對G20未來發展的期待，也是對其光明前途的前瞻，更是對國際體系中大國責任的一種表述。

　　G20峰會已經拉開了序幕，它的成功召開將會對世界經濟的發展起到很大的促進作用。從歷史的角度來看，它的意義恐怕不僅僅在於為世界經濟走出困境開出良方，更在於以中國為代表的發展中國家在世界經濟舞臺上享有更多的話語權。可以預期的是，在引領世界經濟的航船，從錢塘江畔再次揚帆啟航，駛向更加廣闊的大海的偉大航程中，中國這臺大馬力發動機將會提供源源不斷的動力。（馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）