國資委政策加碼 未來三年央企重組將進入活躍期

　　“我們下一步要加大力度推動央企企業間産業重組合作整合。”國務院國資委主任肖亞慶在6日參加中央企業産業合作座談會上表示，下一步，國資委政策將加碼推動央企産業重組步伐，通過業務整合、資産重組、股權合作、資産置換、無償劃轉、協議轉讓、戰略聯盟、聯合開發等多途徑，加快央企間産業重組合作整合。

　　肖亞慶同時清晰地勾勒出國企改革兼併重組“路線圖”：通過産業重組合作，在突破關鍵技術、掌握核心資源，打造知名品牌、提高市場集中度等方面，實現産業重組合作“一加一大於二”的效果。肖亞慶同時透露，目前部分央企在牽頭技術創新戰略聯盟、設立創新投資基金、構建創新孵化平臺等方面，取得了重大突破。據統計，中央企業牽頭國家及地方技術創新聯盟141個，50多家中央企業共發起和參與基金179支，構建面向社會的創新孵化平臺57個，創業創新平臺27個。

　　種種跡象表明，國家新一輪的戰略佈局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。今年以來，國資委先後完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中國中材6組12對中央企業聯合重組。中國遠洋和中國海運重組後，完成了集裝箱運輸、碼頭經營、航運金融、油氣運輸四大業務整合，産業協同效應顯著增強。

　　招商局和中國外運長航重組後，海外業務佈局將更加合理，産業鏈更加優化完善，有利於打造航運物流的國家新名片，培育世界級品牌。中國五礦和中國中冶聯合重組，有利於增強資源控制和開發能力，保障我國對金屬礦産資源的戰略需求，國際競爭力和行業話語權都將明顯增強。中糧集團和中紡集團聯合重組是服務保障國家糧食油料安全的戰略需要，是打造世界一流農糧企業的有效途徑，重組後在國際市場上的份額大大提高。港中旅和國旅實現聯合重組，有利於培育經濟增長新動能，打造新的支柱産業，促使新集團成為中國第一、亞洲前茅、世界一流的旅遊企業。中國建材和中國中材重組，有利於提升行業集中度，推動傳統建材産品向高端發展，擴大有效和高端供給，推動行業轉型升級。

　　肖亞慶用一組數據顯示出央企兼併重組帶來的正效應。鐵塔公司助力三家運營商大幅降低運營成本，據統計，2015年三家運營商共節省投資500億元，節省維護費用近40億元。中國外運長航與招商局集團合資成立了油輪船隊規模世界第一的VLCC公司，有效盤活了超大型油輪資産，單船收益水準大幅提升，2015 年成立當年即實現盈利，2016年上半年在國際航運市場低迷的情況下，實現利潤11億元。

　　他同時坦言，中央企業長期以來存在的層級過多、戰線過長、資源分散、“大而全”、冗員過多、“企業辦社會”等問題未得到根本解決，嚴重制約中央企業的經營效率和市場競爭力。目前，中央企業大多仍分佈在傳統産業，主業不突出，行業分佈過廣、産業鏈條過長、資源分散、同質化經營、産業組織和産業帶動作用不強等問題依然比較突出，一些企業還過度依賴加大投入來擴大規模，該退的沒有退，該集中的沒有集中，結構調整任務艱巨。

　　“在強化主業的同時，本輪兼併重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，將會圍繞資本市場展開。”肖亞慶説。他告訴記者，下一步推動央企開展産業重組、合作、整合，就是要通過強強聯合、專業化整合、並購重組、創新驅動等手段，推動解決中央企業發展過程中存在的資源分散、重復建設等問題，盤活存量，優化增量，增進協同，由外延式擴張向內涵式增長轉變，提升資源配置效率；推動企業之間實現資源、技術、管理、經驗等方面優勢互補，促進産研聯合攻關，加快培育具有核心競爭能力的新産業、新業態、新模式，提升戰略性新興産業的比重。

　　不少專家對記者表示，隨著國資委政策不斷加碼，並購重組將迎來一個新的局面。並購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯動的，在一定時期內，並購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停並轉、內部重組等多種方式的並購重組案例將持續涌現。下一步處於競爭性行業、産品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發生集團層面的合併。一些在國際競爭中缺乏優勢的産業也可能通過兼併重組來培育新的核心競爭力。

　　“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼併、通過産權市場出售資産等多種形式的整合將會加速。”一位國企內部人士表示。在業內人士看來，國企改革的全面鋪開將提升A股國企上市公司的估值水準。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業的重組預期最高。(記者 楊燁)