于洪君：G20杭州峰會是中國與世界聯動發展的新起點

　　作者：盤古智庫高級顧問，原中聯部副部長 于洪君

　　【摘要】

　　在世界經濟整體乏力的背景下，中國通過主辦此次G20峰會，提出了“中國方案”、貢獻了中國思路、展現了中國智慧，推動了“中國走向世界，世界走向中國”的進程，使得中國與世界發展的聯動到達一個新的階段。

　　G20杭州峰會，作為今年中國外交上的一件大事，也是國際事務中的一件大事，可以説是盛世空前。關於這次峰會的影響和意義，國際上熱議不絕，好評如潮。

　　G20杭州峰會倡導“創新、活力、聯動、包容”，為當今世界經濟復蘇指點迷津。

　　人類社會是一個密切聯繫、休戚與共的統一體，世界經濟發展是各國相互交往、互利合作的進程。長期以來，由於各種各樣的原因，國際社會對此缺乏統一的認知，特別是對發展中國家在當代世界發展進程中的作用和影響，對發展中國家在世界經濟進程中的合理主張和訴求，視而不見或者嚴重低估。正是由於這樣一種認識上的偏狹和誤區，上世紀九十年代中期，當世界經濟進入新的歷史發展階段、面臨一系列前所未有的問題和挑戰時，西方國家搞了G7，想憑藉他們自身的實力和手段清除發達國家的路障，引領世界經濟走向他們所期待的軌道。然而事實證明，沒有發展中國家的廣泛參與，特別是群體性崛起的新興經濟體的參與，七國集團找不到健康平穩、可持續發展的路徑。即使拉進俄羅斯，七國集團變成八國集團，情況依然沒有改變。2008年國際金融危機的爆發，再次證明這一點。也就是在這種情況下，從2008年起，發達國家改變了思路，放下了身段，開始同發展中國家，特別是新興經濟體國家坐在一起，共謀世界經濟發展大事，於是有了G20元首峰會，20國集團應時應運呼之即出。

　　在G20框架下，各國領導人就世界經濟、國際金融、全球治理等共同性問題和挑戰進行過廣泛而深入的交流和對話，確實取得很多共識、達成一些影響深遠的文件。G20作為當今世界最有代表性、包容性、權威性的國際經濟合作交流平臺，它的作用日益凸顯。但是，我們全面而客觀地看，儘管各方面確實作了努力，有些成就令人稱道，但當今世界經濟運行的複雜性，2008年金融危機影響的持久性，還有國際形勢對經濟影響的不可測性，都超出原來的想像。世界經濟整體復蘇乏力，發展動力不足等諸多問題，沒有得到很好解決，或者説還相當突出。國際貿易增幅近兩年只有2-3%，仍在小幅軌道上徘徊，遠低於過去多年7-8%的增長幅度。在這種形勢下，當中國成為G20輪值主席國並承諾主辦杭州峰會時，整個國際社會將目光集中到中國，希望中國引領山重水復疑無路的世界經濟，走向綠暗花明又一村的新境界。

　　一、提出中國方案，為世界經濟復蘇指引迷津

　　G20杭州峰會以創新、活力、聯動、包容為主題，把脈世界經濟，提出中國方案。國際社會對此次峰會議翹首以待，期望值很高。中國政府和人民確實也沒有辜負世界的期望，會議成果非常豐富。習近平主席在G20杭州峰會上發表的主旨演講，為重振各國人民的信心，為激發世界經濟活力，為推動務實合作全面發展，開出了“中國藥方”。其核心思想是，G20各方應加強宏觀經濟政策協調，全力促進全球經濟增長，維護全球金融穩定，創新發展方式，挖掘增長功能，完善全球治理，夯實機制保障，建設開放型社會經濟，繼續推動貿易自由化和投資便利化，落實好聯合國2030年可持續發展議程，促進包容性發展。基於這一倡議，中國主導制定了一系列重要文件，包括杭州行動計劃、20國集團創新增長等等。

　　“中國藥方”點到了世界經濟低迷的痛點，切中了國際事務中的很多時弊，為國際社會貢獻了中國思路，體現了中國智慧。可以説，這是當代中國共産黨人，也是復興中的中華民族為人類文明進步做出的又一新貢獻。

　　二、推進金磚國家合作，提升發展中國家作用和影響

　　G20峰會歷來都是日程豐滿、活動密集的多邊活動。中國作為東道主，不但成功地組織了元首峰會，還組織了其他一系列配套會議，如央行行長與財長會、專業部長會、工商峰會以及婦女組織、青年組織、社會團體和智庫會議。另外還有金磚國家領導人的非正式會晤。這些活動的作用和影響力都很明顯。

　　近十多年來，金磚國家走到一起，以自己的獨特方式尋求合作，開闢了發展中國家，特別是主要的發展中大國密切協作、共度時艱、風雨同舟的新格局，提供了在全球化加速發展，風險與機遇此生彼長的特殊環境下，發展中國家團結奮進、自立自強的新範式。十多年來，金磚國家合作從無到有，由弱到強，呈現出非常好的發展態勢，中國的作用毋庸置疑，這也為我們自己不斷走進世界舞台中心提供了新的渠道和可能。儘管最近這幾年，巴西、俄羅斯、南非在自身發展中遇到重大挫折，巴西甚至遭遇社會危機、政治危機與經濟困難相互交織，但總體上講，金磚國家發展的潛力依然存在，相互合作的必要性也依然存在。所以，中國推進金磚國家合作的意志和決心一直沒有動搖。

　　G20杭州峰會期間，習近平主席和金磚國家領導人舉行非正式會晤，為金磚國家保持和發展高層政治接觸勢頭開創了新機制。在原有正式會晤的前提下，現在又有了非正式會晤這一新機制。在講話中，習近平主席一方面呼籲金磚國家保持協調，加強配合，與各方一道共同努力，把G20這個大的國際合作平臺建設好、維護好、發展好；另一方面為金磚國家保持定力、加強合作提出新的建議和主張，即共同創新增長方式，共同完善全球治理，共同維護國際公平正義，共同促進國際合作發展。我們有理由相信，金磚國家基於這“四個共同”，一定會在世界經濟復蘇的過程種，在打造經濟全球化新格局方面，克服新挑戰，提出新舉措，採取新行動，取得新成果。廣大發展中國家，特別是包括中國在內的新興經濟體，一定會在國際事務中發揮更大作用和影響。中國作為當代世界最大的發展中國家，正在努力推動發展中國家從國際政治邊緣走向世界舞台中心，從經濟全球化的旁觀者甚變為參與者和受益者。