【治國理政新實踐·重慶篇】創新驅動發展 重慶踏上新征程

　　核心提示

　　創新是引領發展的第一動力，是推動社會進步的重要力量。市委四屆九次全會審議通過的《中共重慶市委、重慶市人民政府關於深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》，注重問題導向，符合重慶實際，遵循創新規律，既是我市今後實施創新驅動發展戰略的綱領性文件，又是具體行動的指南。

　　《意見》的出臺，為我市加快實施創新驅動發展戰略，實現到2020年進入創新型城市行列、國家自主創新示範區建設取得重大進展、初步建成西部創新中心的目標，規劃了路線圖，制定了時間表；為我市如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化新征程，增添了強勁動力。

　　指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創新大會精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面落實科教興國戰略和人才強國戰略，大力實施五大功能區域發展戰略，進一步深化改革、擴大開放，加快推進以科技創新為核心的全面創新，著力推動企業成為創新主體，激發人才創新創造活力，推進全方位開放式創新，加快科技成果轉移轉化，營造良好創新生態，加快建設西部創新中心，推動發展動力轉換，加快發展方式轉變，為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

　　基本原則

　　堅持需求導向。緊扣重慶發展戰略定位，順應全球科技發展趨勢，聚焦經濟社會發展需求，圍繞産業鏈佈局創新鏈，形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式，提升戰略性新興産業技術供給能力，搶佔科技創新制高點。

　　堅持深化改革。遵循科技創新規律，瞄準制約創新驅動發展的突出問題，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，強化市場導向作用，突出企業創新主體地位，轉變政府職能，營造良好制度環境，充分激發全社會創新創造活力。

　　堅持開放引領。適應創新全球化趨勢，主動融入全球創新網絡，加快構建開放式創新生態，強化各類創新主體和區域之間的創新協同，在更大範圍內集聚創新資源，促進各類創新要素有序流動、綜合集成和高效利用。

　　堅持人才為先。把人力資源開發擺在創新驅動發展的優先位置，以充分發揮各類人才的積極性和創造性為核心，改革人才評價、引進、培養和使用機制，加快建設科技創新平臺，增強人才吸引力，在創新事業中集聚人才，在創新實踐中培養人才，讓各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。

　　堅持全面創新。以科技創新為核心，把科技創新和制度創新結合起來，推動“兩個輪子”協調運轉，全方位推進産品創新、品牌創新、産業組織創新、商業模式創新等，把創新驅動發展戰略落實到經濟社會發展全過程和各方面。

　　發展目標

　　到2020年，進入創新型城市行列，國家自主創新示範區建設取得重大進展，初步建成西部創新中心，為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

　　——創新型經濟結構基本形成。構建起知識密集、多點支撐的産業結構，培育一批具有競爭力的優勢産業集群，文化創意産業快速發展。戰略性新興製造業增加值佔規模以上工業增加值比重達到30%，知識密集型服務業增加值佔地區生産總值比重達到20%，科技進步貢獻率提高到60%以上。

　　——區域創新能力大幅提升。創新要素集聚輻射能力顯著增強，産學研協同高效，企業技術創新主體地位大幅提升，培育一批創新型領軍企業，建成一批重大科技創新平臺，建設一批重點專業學科，聚集一批高層次創新人才，研製一批具有自主知識産權的産品和技術。研究與試驗發展（R&D）經費支出佔地區生産總值比重達到2.5%，每萬人發明專利擁有量和高新技術産品銷售收入翻一番。

　　——創新生態更加優化。激勵創新的法規、規章和政策更加健全，知識産權保護更加嚴格，創新服務體系更加完善，創新價值得到充分體現，形成崇尚創新、寬容失敗的價值導向和文化氛圍。

　　重點任務

　　1、強化企業技術創新主體地位

　　● 激勵企業加大技術創新投入

　　● 完善創新産品及服務扶持政策

　　● 實施國家高新技術企業培育計劃

　　● 支持産學研協同創新

　　● 培育創新型領軍企業

　　● 強化對國有企業的創新績效考核

　　● 完善企業創新鏈配套服務

　　2、推動重點領域和重點區域創新

　　● 面向重點産業攻克一批新技術

　　● 瞄準交叉前沿建設一批新平臺

　　● 聚焦融合滲透發展一批新業態

　　● 緊扣技術應用推廣一批新模式

　　● 引導創新要素向重點區域集聚

　　3、加快科技成果轉移轉化

　　● 強化科研項目立題的市場化導向

　　● 下放科技成果使用、處置和收益權

　　● 提高科研人員成果轉化收益比例

　　● 加快發展技術交易市場

　　● 創建一批新型孵化載體

　　4、推進全方位開放式創新

　　● 面向全球引進創新資源

　　● 積極開展國際創新合作

　　● 推動軍民融合創新

　　● 促進區域創新合作

　　5、增強科技創新源頭供給能力

　　● 增強原始創新能力

　　● 提升共性技術研發能力

　　6、建設高水準創新人才隊伍

　　● 完善科技人才激勵機制

　　● 深化職稱管理制度改革

　　● 實施海內外高層次人才引進工程

　　● 健全人才引進配套制度

　　● 優化創新型人才培養模式

　　● 支持企業創新人才隊伍建設

　　● 暢通人才雙向流動渠道

　　● 培育創新型企業家

　　7、強化金融對創新的支撐功能

　　● 壯大創業投資規模

　　● 支持金融機構創新服務模式

　　● 利用資本市場支持技術創新

　　8、營造良好的創新生態

　　● 深化科研管理體制改革

　　● 強化競爭政策和産業政策對創新的引導

　　● 實行嚴格的知識産權保護

　　● 完善支撐創新的信息基礎設施

　　● 加強創新的法治保障

　　● 營造鼓勵創新的社會氛圍

　　組織保障

　　●加強組織領導與統籌協調。加強黨對科技工作的領導，黨政一把手要將“第一動力”“第一生産力”放在全局中優先謀劃、優先落實。

　　●形成推動創新驅動發展的強大合力。全市各級各部門要把加快實施創新驅動發展戰略擺上重要議事日程，既各司其職、各負其責，又相互協調、密切配合，充分發揮整體效應。