美國反傾銷“歸零”做法再遭世貿組織棒喝

　　新華社日內瓦９月８日電 財經觀察：美國反傾銷“歸零”做法再遭世貿組織棒喝

　　新華社記者淩馨

　　世界貿易組織７日發佈上訴機構報告，就美國對韓國産家用洗衣機實施的反傾銷措施，裁定美國計算傾銷幅度時使用的“歸零”方法違反世貿組織相關規定。專家認為，這一裁決是對美國濫用貿易救濟措施、實施貿易保護主義的重大打擊。

　　報告指出，美國以韓國洗衣機廠商實施“目標傾銷”為由，採用“歸零”方法來計算反傾銷稅的做法違反世貿組織《反傾銷協定》規定。美國對韓國産洗衣機徵收反補貼稅也違反了世貿組織《補貼與反補貼措施協定》關於合理徵稅的規定。

　　２０１２年，美國商務部指認ＬＧ、三星等韓國洗衣機廠商以低於正常價值約９％至８２％的幅度在美國市場銷售洗衣機，並接受出口補貼，認定這些廠商存在傾銷行為，決定分別向ＬＧ和三星徵收１３．０２％和９．２９％的反傾銷稅。

　　一位熟悉世貿組織法律法規的專業人士對新華社記者表示，美國通過長期使用“歸零”方法人為提高反傾銷稅率，加大貿易保護力度。世貿組織上訴機構此次裁決具有歷史意義，是對美國濫用貿易救濟措施、實施貿易保護主義的重大打擊。

　　根據《反傾銷協定》，計算傾銷幅度時須將産品出口價格與正常價值（通常指國內價格）進行對比，以確定是否存在傾銷行為並計算傾銷幅度。而“歸零”指只在出口價格低於國內價格時計算傾銷幅度，當出口價格高於國內價格時將負的傾銷幅度歸零處理。其結果會人為放大傾銷幅度，由此推算出的過高反傾銷稅也對出口廠商形成了不公平待遇。

　　在世貿組織內部，美國“歸零”方法曾遭到很多成員質疑。除此案外，世貿組織目前收到的涉及“歸零”方法的爭端請求共１８起，其中１６起針對美國。

　　２００３年，歐盟曾因美國在對其産品進行的１５項反傾銷調查中使用“歸零”方法而向世貿組織提起訴訟，並同時質疑美國涉及“歸零”方法的相關法律法規和行政程式違反世貿組織規則。

　　專業人士還強調，在本次涉及韓國産洗衣機的裁決中，世貿組織上訴機構首次對“目標傾銷”的概念和處理方法進行了闡述。

　　根據《反傾銷協定》，“目標傾銷”指針對部分購買者、部分地區或者在部分時間段內的傾銷。美國商務部從２００８年開始大規模調查“目標傾銷”行為，之後進行的反傾銷調查幾乎都認定調查對象存在“目標傾銷”，並以此調查結果作為其使用“歸零”方法計算傾銷幅度的依據。

　　而此次世貿組織上訴機構報告指出，美國對“目標傾銷”概念的理解有誤，用來甄別“目標傾銷”所使用的方法有誤，並且在認定“目標傾銷”後採用“歸零”方法計算傾銷幅度也是錯誤的。

　　專家認為，美國的做法實際上導致原本不存在傾銷的正常商業交易也被貼上“傾銷”標簽，原本較低的傾銷幅度被人為提高。世貿組織上訴機構報告不僅是對美國現行反傾銷政策的沉重打擊，也是對世貿組織規則的堅強捍衛。