“洋垃圾”頻繁現身屢禁不絕 背後暗藏利益鏈條

　　原標題：“洋垃圾”頻繁現身屢禁不絕 背後暗藏利益鏈條

　　央廣網鄭州9月12日消息(河南臺記者郭亞楠)據中國之聲《新聞縱橫》報道，説到“洋垃圾”，大家並不陌生，指的就是那些被走私到國內之後，翻新再銷售的舊衣服等物品。根據媒體報道，這些舊衣服的來源十分複雜，包括垃圾場、廢物處理廠，甚至是醫院的太平間。然而，隨著我國內陸口岸的不斷開放，這些“洋垃圾”又尋找到了新的入境渠道，瞞天過海的方式也在不斷翻新。

　　毫無疑問，屢禁不絕的“洋垃圾”背後是唯利是圖的不法分子。這些不法分子如何突破層層監管，把“洋垃圾”運到國內，這些洋垃圾又如何搖身一變成了國內市場上的消費品，監管部門面對這些亂象又有何辦法和措施？

　　洋垃圾並不僅僅是指服裝，很多電子類配件也是洋垃圾的重災區。今年8月，河南出入境檢驗檢疫局郵檢辦事處在對進境郵件現場查驗時，連續截獲3批寄自澳大利亞的破碎手機螢幕，共計133個。郵檢辦工作人員李漠介紹，三箱從澳大利亞寄過來的郵件中發現的，開箱查驗發現果然就是電子手機螢幕，螢幕表面也已經完全碎裂了，像這個廢手機螢幕被列入為禁止進口固體廢物名錄中第72項，廢棄通訊産品，一般是禁止進境的。

　　“洋垃圾”在法律界的學名，叫做“固體廢物”。是指在生産建設、日常生活和其他活動中産生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。包括工業固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物，在我國最早出現在上世紀九十年代初。河南出入境檢驗檢疫局化礦處綜合科科長楊林介紹，洋垃圾實際上是進口的固體廢料，分兩種情況，一種是我國還需要的，還可以作為原料用的，這一種是正規進口的。這是符合我國法律法規環境保護的要求，另外一些作為生活垃圾的，是不允許進口的，如果是夾帶垃圾，也屬於這個範圍。

　　不加利用處置的固體廢物，在自然條件的影響下，其中的一些有害成分會轉入大氣、水體和土壤中，參與生態系統的物質循環，有些污染物質還會在生物體內長期積蓄和富集，通過食物鏈影響到人體健康，因而具有潛在的、長期的危害性。

　　河南出入境檢驗檢疫局檢驗監管處副科長任海蓬表示，一些有機的固體廢物在適宜的溫度、濕度情況下，被微生物分解之後會釋放出有害氣體，如果沒有適當的防滲措施，有害成分經過風化雨林，地表的徑流侵蝕土壤後會導致土壤酸化、鹼化，如果滲入土壤可以造成地下水的污染。特別是電子廢棄物它含有重金屬，像鉛、鎘、汞。

　　不管是服裝洋垃圾還是電子洋垃圾，這樁“生意”在貨源上不夠統一、穩定，但它所帶來的高收益是一致的，這也就是為什麼在國家明令禁止的背景下，還是沒能完全遏制住從國外企業到國內進口商之間非法越境轉移固體廢物的灰色鏈條。

　　任海蓬表示，在歐美、日本，包括澳大利亞這些國家，電子洋垃圾就是廢舊的通訊設備、廢手機螢幕等等，它的處理成本每噸可以達到400到1000美元，國外的企業非法轉運出來可以節省高昂的處理成本，對國內的收貨人來説，可以拆解很多的電子元器件，用於手機翻新不當獲利。

　　今年以來，河南出入境檢驗檢疫局僅在郵政口岸，從進境郵件中截獲各類廢舊工業品14批次，其中廢手機螢幕9批次，廢塑膠2批次，廢橡膠製品1批次，其他廢機電産品1批次。任海蓬表示，以往的時候，口岸執法部門發現的固體廢物非法越境轉移事件主要集中在沿海、沿邊口岸。這些年隨著一帶一路國家戰略的實施，內陸借著空運或者是中歐國際班列等運輸方式迅速發展，那麼固體廢物的非法越境轉移也開始向內陸蔓延。

　　通過填寫報關單對洋垃圾進行瞞報、偽報是洋垃圾入關的常用手段，如果無法理清承運人、進出口貨物收發貨人、貨主的層層關係，進來的“洋垃圾”想再送出去就沒那麼容易了。鄭州海關緝私局法制處科長侯亞飛指出，“固體廢物是要求必須退運的。這東西雖然是我運的，但不是我進的，有些説雖然是我進的，但是貨物所有權不是我，退運的費用誰來承擔？怎麼樣承擔？退運的渠道，誰來辦這個退運手續？有的時候，我們處理也很難。”

　　面對新形勢，口岸監管部門在對進境物品查驗時要更加細心，抓好鑒定和取證兩板斧，針對整條運輸線和填埋線，對這些以洋垃圾為經濟來源的公司進行調查、切斷利益鏈條，同時監管部門也應通力合作。侯亞飛表示，口岸的檢驗檢疫部門或者是環保部門他們來作出認定，到底是不是固體廢物，是哪一類的固體廢物，這樣好給涉案貨物判斷屬於哪種性質違法行為。還有就是是取證，檢驗檢疫和海關的現場查驗，提取樣品，對當事人的查問，要留下相應的記錄。從統一對外執法的角度講，不管哪個部門，只要有法律依據能夠把這些固體廢物阻擋在國門之外，都可以。