最高法出臺21條舉措推進案件繁簡分流

　　新華社北京9月13日電(記者羅沙、王茜)最高人民法院13日公佈《最高人民法院關於進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》，強調依法快速審理簡單案件，嚴格規範審理複雜案件，同時提出推進案件繁簡分流、優化司法資源配置的21條具體舉措。

　　意見提出，各級法院要根據案件特點合理選擇民事審判程式，最大程度解決民事領域“案多人少”矛盾；要推動速裁程式、簡易程式、普通程式等刑事審判程式的完善，確保簡單刑事案件快審，疑難複雜刑事案件精審；要探索建立行政速裁工作機制，促進行政簡易程式的完善。

　　在解決制約審判效率的主要問題方面，意見主要提出四方面舉措：

　　——完善送達程式。推行訴前地址確認制度、強調填寫送達地址確認書、推廣電子送達、完善郵寄送達，解決制約審判效率提高的“送達難”問題。

　　——發揮庭前會議功能。通過庭前會議解決程式性事項、促成當事人和解或者達成調解協議、確認無爭議事實和證據、歸納爭議焦點，提升庭審實質化水準。

　　——改革庭審方式。推進民事庭審方式改革，對簡單民事案件採取要素式庭審等新的庭審方式；探索刑事庭審方式改革，簡化被告人認罪認罰案件的庭審。

　　——推行裁判文書繁簡分流。複雜案件的裁判文書應當圍繞爭議焦點進行有針對性地説理、簡單案件可以使用簡式裁判文書、當庭宣判案件可以簡化裁判文書、當庭即時履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

　　意見還提出進一步創新審判工作機制，採取隨機分案為主、指定分案為輔的機制，探索實行示範訴訟方式，推行集中時間審理案件，完善二審案件銜接機制。進一步優化司法資源配置，提升人案配比科學性，推廣專業化審判，推進審判輔助事務集中管理，推動各類治理主體發揮預防與化解矛盾糾紛的作用，發揮律師參與調解、促進案件公正高效解決等作用，引導當事人誠信理性訴訟，創造良好的司法生態環境。

　　此外，意見提出要實現智慧化辦案，創新開庭方式，採用遠程視頻方式開庭快速審理簡單案件，使用視聽傳輸技術或者同步視頻作證室等落實證人出庭作證。推行庭審記錄方式改革，推進訴訟檔案電子化。

　　最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示，截至今年9月12日上午9時，全國法院新受理案件1431.33萬件。這些案件80%以上在基層法院，大多數是簡單案件。各級法院進一步推進案件繁簡分流機制改革，優化司法資源配置，將實現程式簡化、文書瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”頑症，滿足人民群眾多元司法需求，維護人民群眾合法權益。