非貧困縣、非貧困村不能成為扶貧“死角”

　　當前，有些地區對非貧困縣、非貧困村裏貧困戶的幫扶，存在投入不夠、責任不到位等問題，如果不儘快解決好，有可能影響全面脫貧目標如期實現

　　不久前的一次採訪，有貧困群眾大吐苦水：相鄰的貧困村易地扶貧搬遷，每戶補助好幾萬元，貧困戶從半山腰搬到了平壩上的農民新村，住上了配套設施齊全的新房。而自己所在的非貧困村，貧困戶沒法享受這個好政策，常年住在高山險坡上，想搬卻搬不下來。“貧困程度不相上下，為什麼扶持政策天上地下？”

　　這位貧困群眾反映的現象在不少地方都存在。新一輪脫貧攻堅戰打響以來，各地對貧困縣、貧困村扶貧工作都十分重視，工作力量和資金項目重點都投向了那裏。與此同時，一些地區對非貧困縣、非貧困村裏的貧困戶關注相對不夠，投入相對不足。比如，不少地方，政府向每個貧困村派駐了駐村工作隊，用於改善設施、扶持産業的資金，多的一個村能超過1000萬元，而其他一些非貧困村，貧困戶也不少，卻得不到這樣的扶持。

　　這種“厚此薄彼”有一定的現實合理性。不少地方貧困面廣、程度深，而資金、項目、人力等扶貧資源相對有限，沒法做到全覆蓋，扶貧工作只能有重點地推進。隨著脫貧攻堅力度日益增強，很多貧困村發展條件越來越好，與之形成對比的是，起點好不到哪去的一些非貧困村，發展條件卻遲遲未能改善，客觀上延遲了這裡的貧困戶脫貧摘帽的進程。

　　非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”，迫切需要引起高度重視。目前，全國41%的貧困人口分佈在非貧困村、45%的貧困人口分佈在非貧困縣。離2020年實現全面脫貧目標只剩下4年多，全面脫貧要不落一人，如果不儘快解決好這部分貧困人口的脫貧問題，有可能影響這個目標的如期實現。

　　如何讓非貧困縣、非貧困村的貧困戶不成為脫貧攻堅的“死角”？

　　重視統籌兼顧。對於這些地區的脫貧攻堅工作，要儘早謀劃、儘早動手，有條件的地方要與貧困縣、貧困村的脫貧工作統籌安排，同步推進。先集中力量重點消除貧困縣、貧困村的貧困，也不能讓非重點地區的貧困戶成為被忽略的人群。否則，他們要2020年前脫貧很可能時間不夠，或者脫貧成效難以鞏固。

　　加力精準幫扶。一些地方對非貧困縣、非貧困村的扶貧工作重視和投入不夠，其中一個重要原因是，不少領導幹部認為那裏發展條件相對較好，依靠當地發展帶動，很多貧困戶也能脫貧。這看似有道理，實則不然。貧困戶的一大特點就是自身發展能力弱。要進一步整合扶貧資源，將普惠政策不折不扣地落實到位，有條件的地方要考慮儘快“複製推廣”對貧困縣、貧困村的幫扶模式。

　　嚴格考核檢查。今後在扶貧督查、考核、第三方評估等工作中，要更加關注非貧困村和非貧困縣的脫貧攻堅，及時發現並糾正可能存在的扶持力度不夠、“數字脫貧”等問題。

　　當然，寧可苦幹，不可苦熬，非貧困縣、非貧困村的貧困戶也不能坐等幫扶政策來敲門，自力更生、幸福生活雙手創的精氣神什麼時候都不能丟。（顧仲陽）