稅收“黑名單”制度建設大事記

　　新華網北京9月20日電 稅收違法“黑名單”公佈及其聯合懲戒制度是落實黨的十八屆三中、四中全會提出的建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信的總體要求，依據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》，中央文明委《關於推進誠信建設制度化的意見》而制定的。

　　2013年11月，國家稅務總局開始著手研究建立稅收違法“黑名單”公佈制度。

　　2014年7月， 經過前期大量走訪、多方研討、科學論證，在中央文明辦和國家發改委的大力支持下，稅務總局發佈《重大稅收違法案件信息公佈辦法》，這是我國稅收違法“黑名單”公佈制度建立的標誌；

　　稅收違法“黑名單”公佈，是對達到一定涉案金額的偷稅和逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開增值稅專用發票以及普通發票等8類稅收違法案件向社會公佈。這些案件的違法事實、法律依據、處理處罰情況不但會被曝光，就連違法當事人的基本信息也會被一併公佈，比如，企業法定代表人及財務負責人姓名，性別及身份證號碼，法人名稱、社會信用代碼或納稅人識別號、註冊地址等信息，相關的仲介機構責任人也會被列入“黑名單”一併曝光。

　　從2014年10月份開始，包括國家稅務總局在內的全國各級國稅、地稅機關都開始通過各自的門戶網站，每季度向社會公佈重大稅收違法案件信息。

　　2014年12月，在國家發改委的協調下，國家稅務總局與中央文明辦、最高人民法院、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務部、人民銀行等21個部門聯合簽署了《關於對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》，這是對失信納稅人懲戒由單兵推進到多部門、多領域、多手段拓展的開始，也是納稅失信懲戒管理加入全社會失信懲戒體系的奠基性工程。

　　聯合懲戒制度就是被列入“黑名單”的當事人在《合作備忘錄》列明的領域和事項上受到更嚴格的管理和限制。在稅務機關內部，要將其直接列入納稅信用D級序列，受到更嚴格的發票管理，出口退稅審核和檢查頻次提高等嚴管措施；在參與聯合懲戒的其他部門方面，稅務部門將“黑名單”當事人信息定期提供給20家合作單位，有關單位依法採取包括阻止出境、限制擔任相關職務、限制融資授信等18項懲戒措施。

　　2016年4月16日，國家稅務總局在發佈新修訂後的《重大稅收違法案件信息公佈辦法》，增加了信用修復機制，就是對偷稅、逃避追繳欠稅兩類“黑名單”當事人，如果能按照處理處罰決定按期繳清稅款、滯納金和罰款的，經實施檢查的稅務機關履行必要的審核、審批程式，可不向社會公佈該案件信息；對於已經公佈的案件，滿足撤出條件，經必要的審核、審批程式，則可以停止公佈並從公告欄中撤出，同時通知其他實施聯合懲戒和管理的部門。