中央深改組1000天：社會民生改革多

　　中央深改小組1000天了！

　　秋分剛過，正是豐收季節。9月24日，週六，一個平常秋日。

　　這一天，中央深改組1000天了。于中國改革，這是一個值得記住的日子。

　　“中央深改小組”，全稱“中央全面深化改革領導小組”，成立於2013年12月30日。彼時，正是十八屆三中全會閉幕一個半多月之後，這次全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。全面深化改革，需要強大的“領導小組”，中央深改小組應勢而生。

　　- 超高配

　　習近平任組長，3常委任副組長

　　2013年12月30日，中共中央政治局召開會議決定，成立中央全面深化改革領導小組。

　　中央深改小組由中國最高領導人習近平任組長，3位中央政治局常委李克強、劉雲山、張高麗任副組長。最高指揮決策層由4位常委構成。這個小組堪稱“一齣生就風華正茂”。

　　這個小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。它下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

　　中央深改小組為全面深化改革服務。這個改革，從2014年指向2020年，共7年，其中“頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年”。2014年是全面深化改革元年，2015年是全面深改的關鍵之年。到了今年，則是“施工高峰期”。日前，中央深改小組第二十七次會議指出，“黨的十八屆三中全會召開至今快3年了”，“突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題”。

　　“關口”是如何突破的？關鍵在“改什麼”、“怎麼改”。

　　- 改什麼

　　社會民生類改革最多

　　2014年1月22日，中央深改小組第一次會議召開，至2016年8月30日，共召開了27次會議，審議了162份文件。其中，審議通過文件151份，審議並建議進一步修改完善後按程式報批實施的文件11份。

　　小組審議過的162文件，可歸為社會民生改革、經濟改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規則五大類別。其中社會民生改革類最多，包括《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》、《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等。隨著時間推進，改革涉及領域更廣泛、更有針對性、更細緻。

　　此外，深改小組特別重視試點，這些試點包括自貿區建設、國家高端智庫建設、城市公立醫院綜合改革、人民陪審員制度改革等方面。其中，17份文件直接涉及到試點省市。

　　絕大部分文件針對全國，部分文件涉及具體省份，主要包括上海、寧夏、海南、青海、福建、北京、廣東、重慶、新疆、湖北、浙江等11個省區市。其中，涉及上海市的最多，有5次，涵蓋關於中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可複製改革試點經驗的推廣意見、上海市司法改革試點工作方案等方面。

　　- 怎麼改

　　著力提高針對性實效性

　　針對改革“方法論”，中央深改小組歷次會議均有闡述。

　　召開第一次會議時，習近平即指出，全面深化改革，“要嚴格按規則和程式辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。”

　　改革要開好局。第二次會議，習近平強調，起跑決定後程。今年工作抓得怎麼樣，對起好步、開好局意義重大。

　　改革分輕重緩急。第三次會議，習近平強調，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。

　　改革要“狠抓落實”。第三次會議，習近平指出“目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現”。

　　領導幹部要有“改革思維”。第十一、十二、十四次會議，曾多次關注“改革思維”話題。

　　在復旦大學馬克思主義學院教授李冉看來，十八大以來，中國共産黨以高度的政治自覺主動調整中國的治理體系，設立中央全面深化改革領導小組，統籌歷史關口的改革發展事業，為“破繭”改革注入了強大的孵化力量。本報記者 陳振凱