深改小組成立1000天 青年得到啥實惠？

　　個體身上的變化跟一個“領導小組”密切相關

　　深改小組成立1000天，青年得到啥實惠

　　中國青年報·中青在線記者 李雅娟

　　一個鄉村小學迎來了近年來在校生人數高峰，一個探討孩子落戶問題的QQ群日益“衰落”，一個西部省份的農村考生帶著對未來的憧憬，走進清華大學……

　　這些發生在個體身上的細微變化，跟一個遠在普通人生活圈子之外的“領導小組”密切相關。

　　9月24日是中央全面深化改革領導小組成立1000天。2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。會議明確，這一領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。

　　近3年裏，這個領導小組共召開了27次會議，教育、醫療、戶口、就業、司法改革……民眾關注的改革問題在會上被屢次提及。

　　改革，不只是新聞中的“大詞”，也悄悄走進了普通人的生活。

　　一個鄉村小學的“鼎盛”

　　新學期開學，紅旗完小的校長湯明祥迎來了這所鄉村小學前所未有的“鼎盛時期”——247名小學生和75名學前班的孩子前來報到。這是湯明祥做校長15年以來，學生人數最多的一年。

　　從前年開始，湯明祥發現，這所位於貴州省習水縣程寨鄉紅旗村的鄉村小學，每學期的學生數量都在增加，從3年前的每學期120～130名小學生到如今的247名，義務教育階段的學生人數已翻了一倍。

　　變化源於紅旗完小的“擴張”——近兩三年，學生公寓、教師公租樓和學生食堂陸續建成。學生公寓落成後，可以接納65名住校生，原本僅面向3個村子招生的學校開始迎來更遠地方的學生。這所鄉村小學的教學品質不錯，後來還有家住縣城周邊的孩子到這裡上學。

　　2014年8月的中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平提到，“必須通過深化改革，促進教育公平”。這一方向在很多山村小學“落地”時，是一座座新建的食堂、學生宿舍樓，甚至一間新的沖水廁所。而建新宿舍樓、新食堂等的錢都不會經校長之手，學校將需求上報後，由上級教育部門來落實。

　　2015年8月的中央全面深化改革領導小組第十五次會議，審議通過了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》，明確要依法依規開展對全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的專項督導……重點監督經費保障、品質管理、進展成效、社會監督等情況……推動地方政府履行責任，保障工作進度和成效。

　　紅旗完小的宿舍建成後，離家遠的孩子可以直接住在學校，因為有“貧困住校生生活補助”和“營養改善計劃”這兩項補貼，孩子們的住宿費用和在校一日三餐都是免費的。

　　在教學條件改善方面，位於鄉鎮的程寨鄉中心小學比同鄉的紅旗完小要更先進——去年上半年，中心小學已經有4個班安裝了大螢幕和有觸摸屏的電腦，餘下的7個班正在陸續安裝。

　　儘管教學條件逐漸改善，但師資力量還是鄉村小學的短板。

　　目前，紅旗完小只有9名教師和兩名志願者，這些老師都是身兼四五科教學的“全能教師”。2009年，校長湯明祥力主為三年級及以上的孩子開設英語課，但紅旗完小還沒有外語專業的教師，於是幾名40歲以下的老師只能先上網自學，再來教孩子。

　　除此之外，這位有38年教齡的校長還想為孩子們開好科學、音樂、美術課，但老師們一來能力有限，二來實在分身乏術。

　　2015年4月，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了鄉村教師支持計劃，明確要拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇、推動城市優秀教師向鄉村學校流動、全面提升鄉村教師能力素質等。

　　紅旗完小教學樓裏的幾間備用教室，以後有望迎來更專業的老師為孩子們上美術課、科學實驗課。

　　一個QQ群的“衰落”

　　“鳳凰”是“一京一外”QQ群的群主，她兩年前建了這個群，群裏討論的主要話題就是北京夫婦計劃外二孩的落戶問題。

　　北京市的落戶政策規定，夫妻雙方中，如果男方為北京戶口、女方為外地戶口，那麼計生政策外出生的孩子只能隨母親落戶在外地，這種情況下，超生的夫婦們想給北京市計生部門交罰款都交不成——“社會撫養費”只能交到女方的戶口所在地。

　　70後的“鳳凰”一直想再生一個孩子，她覺得女兒太孤單了，但因為她是外地戶口、而丈夫又有公職，她覺得這種情況下再生一個孩子“會很難受”。

　　後來“鳳凰”發現，她的情況不是個例，有很多孩子在北京出生、長大，但因那時二孩政策還沒放開，所以一直是“黑戶”。

　　第二個孩子是”黑戶“的情況被“圈內人”戲稱為“小二黑”，等到孩子漸漸長大、面臨上學的問題，只能回老家上戶口，而外地戶口在北京又面臨學籍、醫療保險等諸多限制。等孩子需要參加高考時，還是免不了回老家。

　　意識到這種情況的普遍性後，“鳳凰”建了這個QQ群供北京“小二黑”的爸媽們交流、吐槽。活躍時，群裏一天能有幾千條聊天信息。

　　活躍了兩年後，這個QQ群如今漸漸“熄火”了。

　　繼2015年10月中共十八屆中央委員會第五次全體會議公報提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”之後，當年12月的中央全面深化改革領導小組第十九次會議又明確：要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　“能落戶之後，大家就沒有需求了，(也就是)閒的時候聊會兒天。”“鳳凰”介紹説，群裏現在有時一天到晚都沒有新消息，還有些群友乾脆退了群。

　　而“鳳凰”所在的另一個1000人的大群“70後二孩活動”群，則“轉型”成了新媽媽的備孕交流群。

　　一直渴望再有一個孩子的“鳳凰”，如今也已經懷了寶寶。這個孩子將不會成為下一個“小二黑”。

　　不過，戶口與計生脫鉤之後，很多父母們擔心的是緊跟著登記戶口而來的鉅額罰單。

　　家住廣州的小陳去年上半年有了第二個孩子，孩子出生後，小陳打聽過，自己要為這個超生的孩子交20萬元左右的“社會撫養費”。落戶新政實施後，小陳猶豫了一下，還是給孩子落了戶。據小陳所知，很多地方都出現了父母給超生的孩子落戶後便被逼著交“社會撫養費”的情況。這讓不少父母對給“小二黑”們落戶又望而卻步。

　　中央全面深化改革領導小組第十次會議上曾提出，要“讓人民群眾有更多獲得感”。對於小陳們來説，這種獲得感，大概就是放心地讓孩子不當“黑戶”。

　　一個來自西部山區的清華學生

　　去年10月，中國青年報·中青在線記者聯繫到大一學生朱榮進時，這位清華大學的新生剛入學還不到兩個月。

　　這個來自貴州甕安的男生，談起未來的大學生活時滿是興奮。在那時的朱榮進看來，學校裏都是人才，路上隨便遇到一個人可能就是教授、“狀元”之類的牛人。

　　朱榮進畢業于貴州省甕安二中，2015年參加高考的他，排名是全省100多名。朱榮進覺得，如果沒有針對貧困地區的專項計劃，自己就不會來到清華。

　　2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議通過了《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，2014年9月國務院正式公佈該意見，文件中明確提出：要提高中西部地區和人口大省高考錄取率、增加農村學生上重點高校人數。

　　貴州省招生考試院普招處副處長劉永貴注意到，近3年，貴州的高考學生數量、重點高校錄取人數、重點高校錄取率都呈上升趨勢。2015年，“985高校”共在貴州招生4000余人，其中農村學生比前一年增加了400余人。

　　不過，這項計劃在實施中，也有個別高校耍起了“花招”：有的高校將普通計劃的名額增加到“貧困專項計劃”中，看上去是多招收了符合“專項計劃”條件的學生，實際上在全省的招生總人數還是沒有變化。

　　入學一年後，讀大二的朱榮進已成了係學生會的體育部部長和班裏黨課小組的組長，這些工作讓他覺得生活充實了不少。上個學期，他和同學們拿到了清華大學“馬約翰杯”小馬杯(“小馬杯”以田徑項目為主——記者注)的亞軍，這讓他頗為自豪。

　　如今走在校園裏，朱榮進覺得心態平和了許多，不再像當初那樣“仰望”了，“感覺自己已融入這個環境了”。

　　朱榮進開始考慮未來的路要如何走，所幸，他相信自己已站在更廣闊的人生舞臺上。

　　上個月，中央全面深化改革領導小組召開了第二十七次會議，會上一口氣通過了14份文件。成立兩年多以來，深改小組召開了27場會議、審議了162份文件，而“落實”是這27次會議中的高頻詞。

　　在第二十七次會議上，深改小組組長習近平指出，當前和今後一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期。

　　攻堅之時，改革之路又該如何走？

　　“改革關頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。”第二十七次會議上這樣強調。

　　中國青年報·中青在線記者 李雅娟　來源：中國青年報　( 2016年09月24日 01 版）