田改偉：全面從嚴治黨必先嚴肅黨內政治生活

　　嚴肅認真的黨內生活，是我們黨在不同歷史時期加強自身建設、完成肩負重大歷史使命中得出的重要結論。1980年2月，黨中央制定了《關於黨內政治生活的若干準則》，為嚴格黨內生活提供了僅次於黨章的依據。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央不斷強調要“嚴格黨內生活”、“嚴肅黨內政治生活”，提出“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，要“提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性”等要求，把嚴肅黨內政治生活放在了黨的建設更加突出的位置上。在新的歷史時期要落實全面從嚴治黨，必須認真學習習近平總書記系列重要講話，全面把握嚴肅黨內政治生活的新要求和新任務。

　　一、全面認識嚴肅黨內政治生活的重要意義

　　首先，嚴肅的黨內政治生活是馬克思主義政黨有別於其他政黨的重要特徵。馬克思主義政黨是以科學理論為指導，由具有共産主義覺悟的先進分子基於共同的理想、共同的目標、共同的綱領和嚴格的紀律組織起來的政治集團。中國共産黨作為馬克思主義政黨，階級基礎是工人階級、思想基礎是馬克思主義、根本宗旨是全心全意為人民服務，奮鬥目標和遠大理想是建設中國特色社會主義和實現共産主義，根本制度是民主集中制。這些既是我們黨區別於其他政黨的根本特徵，也是馬克思主義政黨必然要有嚴肅的黨內政治生活的深刻根源。

　　其次，嚴肅黨內政治生活是全體黨員黨性鍛鍊的必然要求。黨內政治生活狀況很大程度上決定著黨員幹部的黨性狀況。黨性就是立場問題，就是要求共産黨人無論是想問題，還是辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。任何黨員的黨性都不是與生俱來的，需要在嚴肅的黨內政治生活中加以錘鍊。通過嚴肅的黨內政治生活，培養自己黨的意識，提醒自己時刻不忘應盡的義務和責任，牢記自己的第一身份是共産黨員，第一職責是為黨工作，相信組織、依靠組織、服從組織，做到忠於組織。

　　再次，嚴肅的黨內政治生活是改進黨員領導幹部作風、加強領導班子建設的一大法寶。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“一個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛鍊密切相關。”嚴肅的黨內政治生活是領導班子克服個人主義、自由主義、好人主義的主要方式，也是領導幹部提高政治素養和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶。尤其是中高級幹部，如果政治方向模糊不清，政治生活庸俗鬆懈，就難當大任、難受重托。

　　最後，嚴肅的黨內政治生活是我們黨能夠更加勝任肩負的歷史使命的重要保證。黨的歷史一再表明，我們黨內政治生活正常開展、嚴肅認真的時候，就能夠使我們黨更加團結，更加具有戰勝困難、應對挑戰的能力，否則，就會使我們黨自身的建設受到重大損失，黨的事業也會遭遇挫折。改革開放之初制定的《關於黨內政治生活的若干準則》，為我們黨開闢和領導我國的改革開放這一偉大事業提供了重要保證。現在，我們黨要做到“四個全面”，肩負的歷史任務更加艱巨，不可避免地會觸及深層次社會關係和利益矛盾，矛盾涉及面之廣、利益調整之深都是前所未有的，遇到的阻力也必定前所未有。我們黨只有嚴肅黨內政治生活，狠練內功，才能夠領導並團結全國各族人民，在中國特色社會主義道路上越走越遠，越走越寬。

　　二、要高度重視黨內政治生活中存在的問題

　　十八大以來，各地貫徹落實中央全面從嚴治黨的新要求，黨內政治生活狀況有了很大變化，主流是好的。但是，在有的黨組織和黨員幹部中仍存在著一些亟須解決問題。

　　一些地方黨內政治生活存在形式化、娛樂化、庸俗化現象。有的黨員幹部政治學習就是讀讀報紙、唸唸文件，不能結合現實問題開展討論，不能結合業務問題深化認識，看起來很認真，實際上既沒有解決思想中的疑惑和疙瘩，也沒有解決實際工作中的問題，黨內政治生活成為認真走過場的一種新方式。有的把遊山玩水、文娛活動、養生講座等當作開展黨內政治生活的方式。還有的領導幹部把黨內教育培訓當作拉攏關係、培養人脈的機會，會上會下、飯前飯後、熱衷於講段子、發牢騷、傳播小道消息，隨意揣測中央意圖、妄議中央。

　　一些地方黨組織和黨員幹部執行黨內民主集中制不得力。貫徹民主集中制，既有發揚民主不夠的問題，也有正確集中不夠的問題，但主要問題還是發揚民主不夠。主要領導幹部我行我素、獨斷專行的現象較為普遍，家長制、“一言堂”的現象和議而不決、決而不行的現象在一些班子屢屢出現。同時，也要看到，有些班子中好人主義盛行，逢人只説三分話，未可全拋一片心，不敢開展批評與自我批評。工作中怕得罪人，看到班子成員有錯誤傾向不敢批評，什麼都是好好好，工作中不敢承擔責任，前怕狼後怕虎，甚至為官不為、尸位素餐。有些幹部在涉及重大問題、重要事項時不按規定向組織請示報告。這些問題都是民主集中制意識不強，視黨的規章制度如無物的表現。

　　一些地方黨組織和黨員幹部遵守政治紀律與政治規矩意識不強。有些幹部為了自己的仕途和影響力，搞任人唯親、排除異己，搞團團夥夥、拉幫結派，搞匿名誣告、製造謠言，搞收買人心、拉選票，搞封官許願、彈冠相慶，對中央或上級決策搞自行其是、陽奉陰違等。有的黨組織認為只要幹部沒有腐敗問題，其他問題都可以忽略不計。有的幹部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什麼可怕的。但腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的，在政治問題上出現了問題，往往也必然導致權力的腐敗。因此，幹部在政治上出了問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。

　　三、嚴肅黨內政治生活要找準著力點

　　嚴肅黨內政治生活，必須花大力氣從多個方面努力。

　　要堅持黨的政治路線和思想路線，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員的頭腦。堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內政治生活準則中最根本的一條。思想路線是黨制定和執行政治路線的基礎。黨的政治路線決定著黨的事業的全局，也決定著黨的前途命運。當前，堅持黨的政治路線和思想路線，就是必須堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共産黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想，特別是要認真學習貫徹習近平系列重要講話精神，堅定不移地貫徹落實“五位一體”的總體佈局和“四個全面”的戰略佈局，在任何時候都保持戰略定力，不為風險所懼，不為干擾所惑。進一步解放思想、進一步解放和發展生産力、進一步解放和增強社會活力。在任何時候都要警惕和防止各種錯誤傾向的危害，任何黨員和幹部對黨的路線採取對抗、消極抵制或陽奉陰違的行為都是不允許的。

　　要堅決貫徹以民主集中制為主要內容的黨內各項規章制度。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我們黨的根本組織制度和領導制度。它是迄今為止最先進的政黨組織制度，是我們黨組織優勢的根基所在。我們要以馬克思主義的民主觀和黨內民主理論為指導，正確處理民主與集中、自由與紀律的關係，堅持“四個服從”，敏銳地識別和及時排除各種非馬克思主義民主思潮的干擾。把發揚民主、堅持和健全民主集中制同在實踐中提高黨員素質結合起來。把有無敢講真話、實話、心裏話的環境，作為檢驗民主集中制建設效果的重要依據。堅持請示報告制度，是執行黨的民主集中制的有效工作機制。幹部特別是領導幹部，在涉及重大問題、重要事項時要按照規定向組織請示報告，這是檢驗一名幹部是否合格的試金石。

　　要嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。根據當前黨的任務，重點要做到五個方面：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，黨員領導幹部在任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，不得對黨中央已經決定的大政方針説三道四、不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，團結一切忠於黨的同志，不得搞團團夥夥、拉幫結派。三是必須遵循組織程式，決不允許擅作主張、我行我素，不允許超越權限辦事，不能搞先斬後奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　要用好批評與自我批評的武器。批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，也是清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。發揚黨內民主，開展黨內積極健康的思想鬥爭，允許黨員發表不同意見，對問題進行充分的討論，真正做到知無不言，言無不盡。領導幹部對於任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應該採納和接受。不能對批評者動輒抓辮子、扣帽子、打棍子，更不能挾嫌報復、打擊陷害。領導班子成員之間要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，經常性地咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉蛋，大膽使用、經常使用批評與自我批評的武器，使批評與自我批評成為提高黨內政治生活品質的有力武器。

　　要不斷豐富和改進“三會一課”的內容和形式，切實增強黨內政治生活的時代感和吸引力。要結合“兩學一做”進一步提高“三會一課”的嚴肅性和規範性，提高基層支部書記開好“三會一課”的能力。豐富和完善“三會一課”活動的內容，提升“三會一課”內容的針對性，把“三會一課”的內容與各地方各單位日常工作緊密結合起來。創新“三會一課”的載體，拓寬黨員方便參與黨內政治生活的途徑、方式和渠道，不斷提升“三會一課”的吸引力。●（作者為中國社會科學院政治學研究所馬克思主義政治學研究室主任、副研究員 ）