杜特爾特訪華的三大願景

　　今天（18日），中國和菲律賓將迎來兩國關係史上的一件大事：菲律賓總統杜特爾特應邀對中國進行國事訪問。在此之前，杜特爾特總統已經表現出對此次訪問的重視。他13日接受鳳凰衛視獨家專訪時稱，感謝中國國家主席習近平的邀請，他本人非常期待此次訪華，並重申，在他任內中菲兩國將良好發展，兩國全力合作，避免分歧。杜特爾特甚至説，中國人是我們的兄弟，我們是鄰居。世界上沒有無緣無故的愛，杜特爾特為何對此次訪華如此重視並頻頻向中國示好？筆者認為作為一位務實的總統，杜特爾特高度重視訪華是出於以下三大原因，換言之，他想通過此次訪華達到以下三個目標。

　　目標一，改善安全環境。這個安全環境包括外部安全環境和內部安全環境。其中外部安全環境就是南海問題。眾所週知，菲律賓在前任總統阿基諾三世手上挑起了南海爭端，使其處在中美兩個大國鬥爭的前沿。此次杜特爾特之行想在南海問題上與中國和解，重建友誼，消除由爭端造成的灰色地帶，例如外國駐軍問題以及南海問題，這些問題並非不可逾越。借此消除因為南海問題帶來的外部安全問題。內部問題則主要集中在肅清反政府武裝方面。肅清反政府武裝沒有武器裝備不行，因此杜特爾特希望從中國進口軍火。他認為菲律賓必須添購以及必須重新調整軍備計劃。而中國作為世界第一工業大國，恰恰可以生産菲律賓需要的所有武器裝備，且性價比高，非常符合其需要。如果中國不支持，菲律賓將很難與恐怖主義作鬥爭。

　　目標二，爭取中國投資並幫助其改善基礎建設。杜特爾特在接受鳳凰臺記者採訪時曾表示菲律賓很窮，他在6年總統任期內必須讓菲國人民生活得到改善，至少讓菲國國民都能吃飽肚子。杜特爾特表示，菲律賓目前百業待興，鐵路、港口等基礎設施建設亟須加強，但菲方缺少必要的資金支持。要想富，先修路，尤其是鐵路。沒有鐵路，任何國家都難以實現快速發展。而中國在鐵路建設領域的獨特優勢正是菲律賓所急需的。因此杜特爾特迫切希望中國能夠幫助其完善基礎設施建設並加強雙方在經貿及科技領域的合作。

　　目標三，尋求禁毒問題的支持。菲律賓毒品問題極其嚴重。在“重災區”首都馬尼拉，92%以上的區域存在毒品犯罪問題，涉及主要毒品是冰毒和大麻；從全國來看，42000多個鄉鎮中，有四分之一受毒品犯罪困擾。杜特爾特在競選期間順應呼聲，承諾要解決毒品問題。由於阿基諾政府在下臺前已經用完超過80%的預算，杜特爾特政府嚴重缺乏預算，打擊毒品犯罪收繳毒資也能緩解一部分壓力。此次訪華，杜特爾特希望在禁毒問題獲得中國支持——在接受鳳凰衛視採訪時，杜特爾特直言：“也必須感謝你們（在反毒行動這一議題上）為我辯護，表態稱，你們不干涉我們的治國方式和掃毒行動，並呼籲其他國家也避免干涉。”因此其此次訪華尋求在禁毒問題上的支持是很明顯的。

　　杜特爾特訪華承載其很大的期望。作為熱愛和平的國家，中國也將作出相應的回應。也許兩國關係的改善有可能並不一帆風順，但是杜特爾特的破冰之旅無論如何是開了個好頭。（馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）