普查污染源，要讓每個數據都真實

　　國務院日前印發《關於開展第二次全國污染源普查的通知》，決定於2017年開展第二次全國污染源普查。《通知》要求，任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據，不得偽造、篡改普查資料。

　　全國污染源普查，是重大的國情調查，也是環境保護的基礎工作。但凡普查，難免遭遇阻力。10年前為減少干擾，相關部門提出三不掛鉤，即普查數據不與“十一五”總量削減任務、目標責任制考核及排污收費等工作掛鉤，也不作為對普查對象實施處罰性收費的依據。儘管如此，在排查過程中，仍出現了讓人意想不到的狀況。比如，被普查對象不配合。據報道，上海浦東污染源普查領導小組辦公室成員稱，他赴某飯店普查，先後去了10次才拿到普查數據。有時，普查員要塞兩包香煙，對方才會配合。此次普查過程中，難免會出現這樣那樣的阻力，需要普查員一一化解，也需要明確的配套措施，提高被普查對象的配合度。

　　與不配合相比，被普查對象造假更讓人焦慮。某種程度上，數據造假比拿不到普查數據更可怕——一旦造假，就無法獲得真實數據，決策者就可能受到誤導，治污就無的放矢。

　　別低估被普查對象的“造假衝動”，也別忽略監管部門的職責失守。這兩天便有報道稱，僅2015年，相關部門就發現了2658家污染源自動監控設施存在不正常運行、弄虛作假等問題，有17省區市立案78起。值得追問的是，以前造假主體多是企業，而西安的環境數據造假事件則顯示，那些本該守土盡責的監管人員也會淪為“內鬼”。

　　我國境內有污染源的單位和個體經營戶均屬普查對象，這意味著普查工作量極大，這對被普查對象和普查人員都是考驗。普查人員的職業操守，決定著普查的品質，為此，既要賦予普查人員足夠的普查權力，為普查掃清路障，也要強化對普查人員的監管，比如在他們普查後派出督查組，對普照查數據進行抽檢。

　　值得一提的是，與上次普查相比，此次普查不僅技術升級，制度也在升級。環保部有關負責人稱，為了確保普查信息的真實準確，將提升衛星遙感、無人機等調查手段，以及互聯網、移動終端等信息化技術的應用，並從頂層設計上建立“不敢造假”的制度環境，使各類主體“不能造假”。如果實現了“兩不”造假，普查結果無疑可期。

　　普查的過程，是摸底污染源的過程，也是為污染源建檔的過程，更是遏制污染的過程——相關部門除了了解主要污染物的産生、排放情況，還要了解其處理情況。讓每一個普查數據都擠掉水分，讓每一次普查都經得起推敲，這樣才能最大程度實現普查的初衷，最有力地改善環境品質，推進生態文明建設。（王石川）