奧馬爾之死與阿富汗變局
原標題:奧馬爾之死與阿富汗變局
國際在線報道(記者 王琦):2015年是阿富汗和平和解進程出現重大倒退的一年。北約正式結束在阿作戰任務之後,塔利班從4月起發動了近年來最猛烈的“春季攻勢”;7月底塔利班前最高領導人奧馬爾死訊傳出,阿政府與塔利班的和談戛然而止;此外,“伊斯蘭國”的加速滲透令阿富汗安全形勢更趨複雜。2016年的阿富汗將向何處去?
這並不是戰場上傳出的槍聲,而是9月28日,阿富汗北部重鎮昆都士被塔利班攻佔後,武裝分子在市中心慶祝時的槍聲。這也是自2001年以來,塔利班首次攻佔省會城市。
7月7日,塔利班代表和阿富汗政府的首輪正式會談在巴基斯坦舉行,外界視其為“今年圍繞阿富汗問題最有意義的進展”。但此後局勢卻急轉直下,令人大跌眼鏡。追根溯源,塔利班領導人奧馬爾的死亡是重要誘因。7月30日,塔利班確認奧馬爾死亡。當天,巴基斯坦外交部聲明,原定於7月31日在巴基斯坦舉行的第二輪阿富汗和平對話被推遲。一天后,曼蘇爾被推選為該組織的新領導人。
奧馬爾之死對阿富汗局勢影響巨大。由於一些塔利班指揮官對曼蘇爾隱瞞奧馬爾死訊長達兩年表示不滿,對其是否通過合法途徑取得領導權提出質疑,組織內部分化嚴重。11月,毛拉·拉蘇爾率領一批人自立門戶,成為曼蘇爾上任後第一支正式脫離塔利班的派別。12月1日,阿富汗第一副總統發言人法伊齊稱,當天在巴基斯坦西南部城市奎達附近舉行的一次塔利班內部領導人會議上,曼蘇爾在與人發生爭執時被內部人開槍射傷,另有5名塔利班高級成員在內鬥中被射殺。此後,曼蘇爾在網上發佈錄音駁斥其因傷死亡的傳言,但一些塔利班高層對音頻的真實性提出質疑,這再次凸顯了該組織內部的尖銳矛盾。巴基斯坦政治評論員古爾説:“塔利班將分裂成數個派別,奧馬爾死了,他們很難像上世紀90年代中期那樣高度統一,團結一心。”
與此同時,阿富汗安全局勢嚴重惡化。塔利班以往習慣於在冬季休養生息,以備戰來年3、4月發動的“春季攻勢”。然而近期,塔利班在阿富汗連續實施重大襲擊。12月8日夜間,在阿富汗問題伊斯坦布爾進程第五次外長會召開的前一晚,塔利班襲擊南部坎大哈市機場及附近的軍警生活區,導致至少50人喪生。12月21日,塔利班在巴格拉姆空軍基地附近製造一起自殺式摩托車炸彈襲擊,造成6名美軍士兵死亡。同一天,南部赫爾曼德省副省長拉蘇爾亞爾稱,塔利班已攻佔桑金地區的警察總部、地方長官辦公室和情報機構大樓。桑金地區是鴉片主産區,而毒品貿易是塔利班重要的收入來源。談到桑金的戰事,阿富汗代理國防部長斯塔內克扎伊説:“我認為這不是簡單的衝突,而是各個恐怖組織集結參與的一場大戰。他們調集了各種裝備,密切協作。”
分析指出,由於新領導人曼蘇爾短期內無法服眾,為穩固地位,團結隊伍,避免更大規模的分裂,曼蘇爾正借助襲擊和軍事進攻在塔利班內部揚威立萬,並努力將各派的注意力引導至戰場上。
值得注意的是,自2015年初全面接手本土防務以來,阿富汗政府軍頻遭塔利班襲擊,傷亡人數較往年明顯上升。這不僅嚴重打擊了阿安全部隊的士氣,也令上任將滿一年,曾數次強調有能力維護國家安全的阿富汗總統加尼漸失民心。對此,代理防長斯塔內克扎伊呼籲各方為阿軍方提供更多裝備。“我們需要更多裝備,如果我們有自己的戰鬥機和直升機,如果我們能得到更多的空中支援,我相信阿富汗人會更好的保衛我們的國家。”
不容忽視的是,今年4月以來,塔利班在阿東部多個省份與加速滲透的極端組織“伊斯蘭國”勢力形成對攻。據報道,阿富汗東部楠格哈爾省的大片土地,已被約1600名宣誓效忠“伊斯蘭國”的武裝分子佔領。巴基斯坦部落區問題研究專家 優素福扎伊 認為,奧馬爾確認死亡後,如果塔利班指揮官們看不到希望,或者對選出的繼任者不滿,或是不同意和談的方向,那麼他們就有可能改旗易幟,投靠“伊斯蘭國”。美國國防部長阿什頓·卡特近日在突訪阿富汗時,也重點探討了“伊斯蘭國”的問題。“‘伊斯蘭國’正試圖在一些他們認為有機可乘的地區建立一些巢穴。我們已經獲取了他們在楠格哈爾省建立據點的信息。他們和所有恐怖分子一樣,都是機會主義者,他們會去往他們認為安全的地方,但他們在楠格哈爾絕不會安然無事。”
此外,美國總統奧巴馬今年3月曾宣佈,美國將放緩駐阿美軍撤軍步伐,維持現有9800人的駐軍規模至今年年底。然而,軍事重鎮昆都士的短暫淪陷表明,美軍大幅減少在軍事和經濟方面對阿富汗的支持,會“掏空”該國已取得的進展,導致塔利班以及“伊斯蘭國”等極端組織壯大。而政府軍的不斷潰敗,讓人擔心北部其他省份可能相繼失守,甚至引發政治體系瓦解,這迫使美國不得不再次調整撤軍計劃。10月15日,美國總統奧巴馬宣佈:“我已決定在2016年大部分時間在阿富汗維持現有9800人駐軍規模,他們的任務沒有改變,就是負責訓練阿富汗安全部隊,以及協助打擊“基地”組織殘餘力量。”
不過,武力只能威懾和壓制,對於塔利班這種在阿富汗經營多年,擁有一定民意基礎的武裝組織而言,和談仍是必然選擇。12月9日,阿富汗問題伊斯坦布爾進程第五次外長會在巴基斯坦舉行,阿富汗總統、印度外長與會,中、美、俄、英等大國的支持,確保了此次會議取得積極進展。其間,阿富汗總統加尼、巴基斯坦總理謝裏夫還聯袂同中國外長王毅舉行三方會晤。王毅表示,中國希望通過此次外長會儘快重啟阿政府與塔利班的和談。“我們希望巴基斯坦能發揮獨特重要的作用。我們也希望阿富汗政府能夠堅定與塔利班和談的大方向。中國將為此繼續提供幫助和便利。當然我們也希望美國作為重要的一方也能為此發揮積極和建設性的作用。當然這一切都應該在尊重阿富汗的主權,以及尊重各方意願的基礎上來加以推進。”
據巴基斯坦《新聞報》報道,巴陸軍參謀長拉希爾已于12月26日訪問阿富汗,與阿總統加尼、首席執行官阿卜杜拉舉行了會談,就阿和解進程、巴阿邊境管控等問題交換了意見。據悉,在各方共同努力下,阿政府與塔利班的和談有望于本月重啟。