時隔十年 中國出口成品油增值稅恢復全額退稅

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：日前，中國財政部和國家稅務總局聯合發佈了《關於提高機電、成品油等産品出口退稅率的通知》。通知明確，從１１月１日起，汽油、柴油、航空煤油等成品油産品的增值稅出口退稅率，提高至１７％。這也意味著時隔十年後，中國通過進料加工貿易出口的成品油增值稅恢復全額退稅。

　　數據顯示，以２０１５年的數據為例，中國煉油能力已達７．１億噸／年，但２０１５年中國原油加工量為５．２億噸，平均加工負荷僅為７５％，遠低於全球煉油開工率。目前，中國煉油能力已過剩１億噸／年，呈現嚴重過剩態勢。此外，中國經濟增速放緩，直接導致了國內工礦、運輸物流等行業開工不及往年，對柴油的需求構成了明顯打壓。

　　談到出口成品油增值稅恢復全額退稅，中國能源網首席信息官韓曉平認為，國內成品油市場供求關係發生轉變是主要原因。“一方面是為了維持國內市場的供需平衡，另一方面也是考慮到我們的煉油企業近些年經濟性比較差，再加上整個油價比較偏低，要給他們一個更大的盈利空間，像現在中石油已經是接近虧損，中海油已經陷入虧損，如果給了這個政策，從某種意義上來講，可以使某些企業能夠得到休養生息。”

　　在金銀島石油首席研究員鐘健看來，這一政策的出臺，也意味著國內成品油供應緊張的局面已經消除，將有利於中國成品油的出口，以及石油體系安全。鐘健説：“在全球石油市場當中，如果中國僅是單純的消費和進口大國，是被動和弱勢的。如果在這個時候，中國同時是一個石油産品的生産大國，能夠將自身的需求消費與全球的成品供應連接起來，做到自身消費與全球供應融為一體，這樣才能有更有效的維護自身作為消費大國的長遠利益。”

　　目前，中國成品油在亞太市場出口量較大。今年１～９月，中國通過一般貿易方式出口到亞太地區的汽柴油數量超過１４００萬噸，已經超過去年全年的出口量。分析認為，隨著中國成品油市場的逐步放開，出廠價格與國際逐步接軌之後，中國成品油“走出去”或將更加積極和順暢，並有望打開歐美高端市場。

　　專家認為，儘管中國成品油産能過剩，一部分成品油需要出口，但煉油過程中，有些附産品中國是短缺的，可能還需要從國外進口。不同國家對於成品油的要求及標準不同，因此中國煉油企業應當提升自身能力，以滿足不同需求。金銀島石油首席研究員鐘健分析説：“經過這幾年成品油品質的提升，我們的成品油的提煉和出口，在環保品質方面都有了很大的提升，應該説和國際標準基本上很接近，超過了東南亞地區的環保和品質標準。如果説有所提高方面的話，在某些産品環保品質上要有更嚴格的要求，比如一些添加劑的使用，在國外對添加劑的環保要求是很嚴格，我們還做的不是很嚴謹，這是我們今後要提高的。”