《電影産業促進法》獲得通過 為電影産業發展提供法律保障

　　國際在線報道（記者 李琳）：１１月７日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《電影産業促進法》。這部法律的通過，將為正在步入繁榮期的中國電影産業更加規範、有序的發展提供了有力的法律依據和保障。

　　近年來，中國電影産業發展迅速，電影票房從２００３年的１０億元人民幣增長到２０１５年的４４０億元人民幣，成為全球僅次於美國的第二大電影市場。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示，在最新通過的《電影産業促進法》當中，電影被當作是産業進行發展，這也將預示著電影的發展領域未來會更加廣闊，也將得到國家和民間的更多支持。魏鵬舉説：“其最大的作用是體現在産業層面上的。它一方面會促進電影産業投融資的增加。因為從全世界電影産業的發展情況來看，它越發趨向於資本密集型産業。第二，國家政策對於電影産業發展的扶持更加明確，力度也會日益加大。第三，電影産業在繁榮發展的同時，一定也會受到更多的約束，但是它對於電影産業長期的發展是具有積極意義的。”

　　正如這位專家所言，這部法律規定，要在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影産業採取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。同時，要積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展。

　　簡政放權、激活電影市場的活力一直是中國電影産業改革推動的重要方向。中國國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏表示，這次通過制定《電影産業促進法》，把實踐中已經推行的電影産業改革舉措寫入了促進法，比如減少審批項目、降低準入門檻等。特別值得一提的是，《電影産業促進法》沒有新增設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、攝製電影片（單片）許可證審批等行政審批的項目。他強調，在簡政放權的同時，也要進一步加強事中事後的監管力度：“明確了監管責任，要求實施信用制度。新聞出版廣電總局將認真貫徹《電影産業促進法》的有關要求，加強對下放以後的審查、審批事項的指導和監督，並且加強對有關機構特別是審查人員的培訓工作，規範各地的審查、審批事項，推動形成統一開放的、競爭有序的市場環境。”

　　此外，《電影産業促進法》還對加強電影從業人員行為引導和規範、推動電影公益服務以及推動中國電影走出去、加強涉外電影管理等內容進行了法律規定。

　　從１９８４年《電影産業促進法草》案第一稿的誕生，到這次《電影産業促進法》在全國人大常委會上審議通過，中國電影産業的立法可以説經過了漫長的過程。據了解，這部法律將於明年３月１日起正式開始實施。