王岐山：全面從嚴治黨 承載起黨在新時代的使命

　　黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰略部署，審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共産黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），源自黨章、臻于實踐，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果，必將在黨的歷史上留下濃重一筆。

　　新時代承載著新使命。實現中華民族偉大復興的中國夢，是從1840年開始的。中華兒女從來就沒有甘心屈辱，無數志士仁人前赴後繼、奮起抗爭，在黑暗中找尋光明。中國共産黨正是在中華民族蒙受苦難、探索復興之路的逆境中應運而生，歷經革命、建設、發展、改革、開放，成功開闢中國特色社會主義道路。事實雄辯地證明，歷史和人民選擇中國共産黨，領導實現民族復興是完全正確的。習近平總書記“七一”重要講話在闡述道路自信、理論自信、制度自信後，特別強調文化自信。文化自信是民族自信的源頭，歷史文化傳統決定著道路選擇。中國共産黨把馬克思主義同5000年綿延不斷、博大精深的中華文明融合起來，不斷推進馬克思主義中國化。中國特色社會主義道路，正是深深植根于中華民族獨具特色的歷史文化，文化自信是對“中國特色”的最好詮釋。實現“兩個一百年”奮鬥目標是黨的莊嚴承諾，協調推進“四個全面”戰略佈局是一個新時代的開啟，要以堅定的信心抓住寶貴戰略機遇期，戰勝困難挑戰，為中華民族偉大復興奠定堅實基礎。黨的領導是中國特色社會主義的本質特徵。實現黨在新時代的使命，必須堅定不移全面從嚴治黨，厚植黨執政的政治基礎，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　全面從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。中國共産黨能夠由小到大、由弱到強，嚴肅黨內政治生活是一個重要法寶。我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，面臨的風險和挑戰前所未有，突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛。習近平總書記指出無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團夥夥、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，都有著很強的現實針對性。有的領導幹部用黨和人民賦予的權力謀取私利，政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織；有的不信馬列信鬼神，不信組織信“大師”，與共産黨人的信仰完全背道而馳；有的黨員領導幹部把自己當成“官”，管黨治黨被置之腦後，對錯誤行為三緘其口、聽之任之。黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神破題，以上率下、率先垂范，黨內政治生活呈現新氣象；嚴肅查處周永康、令計劃等嚴重違紀違法案件，遏制腐敗蔓延勢頭，防止形成特殊利益集團；以堅決的態度和強烈的自信，查處湖南衡陽、四川南充、遼寧系統性賄選案，全面加強紀律建設，強化黨內監督，推動管黨治黨邁向標本兼治。六中全會以制定《準則》、修訂《條例》為切入點，深化全面從嚴治黨，既是對歷史經驗的總結，也寓示著新實踐的開啟。

　　維護黨的領導核心是黨內政治生活的關鍵。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要，擁有堅強有力的領導核心是中國特色社會主義制度的優勢所在。有著8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的大黨，正處在實現民族復興的關鍵歷史節點，更離不開核心的引領。習近平總書記對堅持黨的領導理直氣壯、旗幟鮮明，展現出堅定的信仰和信念；堅持問題導向，對黨自身存在的問題從不回避遮掩，透視出深沉的憂患意識和頑強的意志品質。以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢，回應人民群眾期盼，開創黨和國家事業新局面，贏得黨心民心。“四個服從”根本在於全黨服從中央；樹立政治意識、大局意識、核心意識，最終要落實到向核心看齊上。牢固樹立“四個意識”是黨內政治生活的必然要求，不能作為標語口號。同黨中央保持高度一致不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實際成效。要以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標杆，提高政治站位、查找政治偏差，堅持實事求是優良傳統，把黨的路線方針政策落實到位，堅決維護黨中央的權威，在思想和行動上確保全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

　　堅定理想信念宗旨，提高政治覺悟。黨的領導是具體的，有著鮮明而豐富的內涵，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策上，體現在堅持黨管幹部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向上。中央巡視組發現的突出問題是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，有的中央部委司局級幹部黨建常識測驗連“四個全面”、“五大發展理念”都答不全，甚至忘記了自己入黨是何年。如果政治意識淡漠，搞政治虛無主義，黨內政治生活必然失去堅定正確的政治方向，黨的領導就會被削弱。嚴肅黨內政治生活的根本任務是增強理想信念的堅定性，確保全黨思想統一、步調一致，提高凝聚力和戰鬥力。理想信念宗旨決定了黨的政治綱領和政治主張，是共産黨人的靈魂。每一名共産黨員入黨時都要舉起拳頭，對著鮮紅的黨旗宣誓。拳頭代表的是心，入黨誓詞就是發乎於心的承諾，守不住這個初心就做不到立黨為公、執政為民。共産黨人要堅定對馬克思主義的信仰、對共産主義的信念和全心全意為人民服務的宗旨，做有政治覺悟的先鋒戰士。

　　中國共産黨是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。黨代表最廣大人民的根本利益，人心向背是最大的政治。黨的十八大提出“五位一體”總佈局，與時俱進契合了人民群眾實現全面發展的新期盼。廣大群眾不僅要求經濟發展、生活富裕，還要求社會和諧、公平正義，文化生活更加豐富；生態文明建設的提出，亦是反映了群眾對生態環境和可持續發展的新訴求。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設相互聯繫、有機統一。從來就沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治。當年鄧小平同志提出以經濟建設為中心，是對“以階級鬥爭為綱”的撥亂反正，其本身就是政治。發展是第一要務，體現著黨的宗旨，目的是滿足人民日益增長的物質文化需要。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準。嚴肅黨內政治生活，必須堅定人民立場，保持黨同群眾的血肉聯繫，把一切為了人民的政治要求落實到實際工作中去。

　　黨內政治生活要有原則性。懲前毖後、治病救人是我們黨的一貫方針，批評和自我批評是保持黨的肌體健康的銳利武器。造成管黨治黨寬鬆軟的首要原因是使命意識弱化，喪失了忠誠與擔當，批評和自我批評刀槍入庫。有的領導幹部搞好人主義，對問題睜一隻眼閉一隻眼，明明知道身邊的領導幹部問題嚴重，卻不向黨組織報告，有的在幹部被審查了還説“感到很意外”，有的則採取“馬後炮”的方式向組織反映早就發現的問題。共産黨是先鋒隊，要有戰鬥性和強烈的責任擔當。我們黨之所以能夠自我凈化，靠的就是批評和自我批評。有了矛盾和問題就要擺到桌面上，對同志負責、對黨的事業負責，開展真誠的思想交流和交鋒。批評和自我批評不能積攢到一年一次的民主生活會，要隨時隨地開展，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態。

　　嚴明政治紀律和政治規矩，提高政治警覺性。政治紀律和政治規矩是黨內政治生活最為重要的遵循。老一輩革命家把政治紀律、組織紀律視同生命，現在不少幹部卻對此意識淡漠、麻木不仁，認為違反政治紀律無所謂，只要不拿不貪就是好同志。在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位。無論違反哪方面的紀律，發展到一定程度最終都會侵蝕黨的執政基礎，説到底是破壞政治紀律。嚴明政治紀律，要害在增強政治警覺性，沒有警覺性哪有政治鑒別力，又怎麼能夠發現問題？黨的高級幹部要保持政治警覺，頭腦清醒、立場堅定，把準政治方向，尤其要警惕野心家陰謀家竊取黨和國家的權力，對破壞政治紀律和政治規矩的行為，堅決抵制、勇於鬥爭，維護黨的集中統一和政治安全。

　　探索自我監督的有效途徑。我們是一黨長期執政，最大挑戰就是權力的有效監督，持續破解這一難題，黨才能永葆先進性和純潔性。鄧小平同志指出：“我們黨經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”中國共産黨之所以偉大，不在於不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫，敢於直面問題，具有自我修復的能力。歷史和現實都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化自我監督。黨的執政地位決定，在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的，黨內監督缺失，其他監督必然失效。黨內監督是黨的建設重要方面，目的是堅持和加強黨的領導。要把黨內監督和人民群眾監督結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，推進治理體系和治理能力現代化。

　　信任不能代替監督。黨組織賦予領導幹部權力，既是信任、培養，更是考驗。現在有的黨組織對“權力就是責任、責任就要擔當”認識不深，只講信任不講考驗，忽視在管理監督中培養。信任就是考驗。領導幹部從接受權力那一刻起，就肩負著黨的重托和沉甸甸的責任。職位越高權力越大、背負的信任越多，風險就越大、責任就越重，越要嚴格監督，考驗其忠誠乾淨擔當。信任和監督、自律和他律辯證統一，沒有監督的信任就等於放任。絕對的權力導致絕對的腐敗，不受監督的權力是極其危險的，這是一條鐵律。要把“信任不能代替監督”這個理念，體現在選人用人、制度建設和日常管理上，把監督的螺栓擰緊，把制度的籬笆扎得更牢，使領導幹部心懷敬畏和戒懼，時刻感受到責任、考驗和約束，確保手中的權力真正用來為人民謀利益。

　　黨的領導包含著管理和監督，離開了監督就談不上管理。黨內監督有廣義和狹義之分。廣義監督是黨委履行主體責任的監督，咬耳扯袖、紅臉出汗，組織處理、紀律處分都是重要手段；狹義監督是紀委監督執紀問責。管理和監督是領導的重要內容，沒有管理監督，黨的領導就會落空。管理監督不能大而化之，看住人盯住事必須多設“探頭”，把發現問題及時處置的工作見諸日常，唯此方能致遠。領導的重要職責是領出好班子、帶出好隊伍。既要把嚴把牢選人用人的政治關和廉潔關，又要強化管理，把紀律和規矩嚴起來，營造良好的政治生態。黨內監督條例把黨委監督作為重點，規範黨的工作部門的監督職責，體現權力和責任的統一。作為黨內監督專責機關，紀委要把自己擺進去，監督執紀問責，以永遠在路上的恒心和韌勁，不忘初心、砥礪前行。

　　王岐山　《 人民日報 》（ 2016年11月08日 03 版）