朱繼東：抓好意識形態工作是落實全面從嚴治黨的關鍵

　　隨著黨的十八屆六中全會勝利閉幕，全面從嚴治黨成為時代最強音，成為全黨、全軍、全國各族人民乃至全世界關注的焦點。以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定不移推進全面從嚴治黨，正在開闢一個嶄新的時代。深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，必須找出當前黨的建設中存在的主要問題及其根源，從而採取更加科學、有力的對策，使全面從嚴治黨真正成為全黨的自覺行動。

　　認真回顧黨成立95年來尤其是改革開放以來的發展歷程，的確存在一些黨員、幹部腐化墮落、個別地方政治生態惡化、一些黨組織紀律渙散甚至組織渙散、意識形態領域一些頑症多年存在、經濟法治社會等領域錯誤思潮氾濫、部分黨員幹部違反政治紀律甚至對西方國家西化分化中國的事情坐視不理或視而不見等問題。出現這些問題的根本原因是部分黨員、幹部及一些地方黨組織在意識形態建設方面出現了問題。而要根治這些問題，就必須深刻認識六中全會強調的要進一步做好意識形態工作的重大意義，狠抓意識形態工作，從根本上破解難題、根治頑症。

　　一、深刻認識意識形態工作弱化帶來的問題和危害

　　第一，關乎理想信念的意識形態工作弱化，導致一些黨員、幹部理想信念喪失，並逐步走向腐化墮落。2013年至2016年9月，全國紀檢監察機關共立案101.8萬件，堅決查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，給予黨紀政紀處分101萬人。這些腐敗分子，忘記了共産黨人的政治本色和根本宗旨，不僅理想信念喪失、無視黨規黨紀，而且排斥信仰、嘲諷崇高。有的人買官賣官、貪污受賄、生活腐化，有的人道德敗壞、為非作歹、作惡多端，在廣大黨員、幹部和群眾中造成了極其惡劣的影響。當他們反思自己錯誤的時候，幾乎都提到自己是理想信念出了大問題。這帶來的不僅是其個人的毀滅，更給黨和國家造成了巨大損失。六中全會提出“必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。”“領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。”這些要求具有很強的現實針對性，其目的就是要加強意識形態工作。

　　第二，個別地方政治生態惡化的關鍵原因是意識形態建設被忽視。政治生態問題在黨的十八大以後引起全黨高度重視，尤其是山西、江西、四川、遼寧等一些省區市的政治生態在一個時期內嚴重惡化的問題令人警醒。正如習近平總書記所強調：“政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”深入剖析政治生態嚴重惡化的案例可以發現，凡是政治生態污濁的地方、部門、單位，其主要領導都不重視甚至忽視、漠視意識形態工作，忘記了共産黨人的初心，將共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想拋在腦後，導致整個領導班子中的不少人思想理論不清醒、政治立場不堅定，信仰迷失、理想信念喪失，從而背叛了黨和人民。

　　第三，一些黨組織紀律渙散、組織渙散的根源是輕視意識形態建設。一個時期以來，一些黨員、幹部之所以無視黨紀黨規，屢屢違反黨的政治紀律、破壞黨的政治規矩，更有的黨員、幹部公然發表反對共産主義、社會主義的言論，一個很重要的原因就是其所在黨組織存在紀律渙散、組織渙散等問題，不敢堅定地對不合格黨員説“不”，甚至放縱一些黨員“大V”屢屢挑戰黨和國家的政治底線、社會底線，造成了非常惡劣的影響。之所以會出現這樣的情況，就是其所在的黨組織，不僅不重視社會主義意識形態的學習、建設，而且對個別黨員挑戰黨的意識形態底線的言行態度曖昧甚至姑息縱容，導致這些人是非不分，甚至在錯誤的道路上越走越遠。

　　第四，意識形態領域一些頑症多年存在的根本原因是一些黨組織在政治上思想上治黨不嚴。由於種種原因，在黨的十八大之前的較長一個時期內，“意識形態多元化”、“非意識形態化”、“去意識形態化”等錯誤思想蔓延甚至氾濫，西方的憲政民主、“普世價值”論、新自由主義等錯誤思潮大行其道，神話、迷信西方政治理論的“洋八股”問題在中國哲學社會科學的很多領域都不同程度地存在，甚至在有的領域氾濫成災。有的人以批評、嘲諷和反對馬克思主義為“時尚”、為噱頭，而在意識形態鬥爭中敢於亮劍的同志卻屢屢遭受圍攻甚至打壓。一些領導幹部對大是大非問題繞著走，在根本原則問題上扮開明紳士，用“不爭論”、“不炒熱”、“讓説話”為自己的不作為開脫，對錯誤思潮和壞人壞事不願、不敢鬥爭，導致一些錯誤思潮長期得不到應有的批判。意識形態領域裏的這些頑症之所以多年存在而得不到根治，就是一些黨組織沒有真正在政治上思想上從嚴治黨，造成一些黨員、幹部不守政治紀律、政治規矩的事情時有發生且得不到應有的制止、處理。

　　第五，在經濟、法治、社會等領域中錯誤思潮不斷出現的重要原因是去意識形態化。對於馬克思主義意識形態在經濟、法治、社會等領域的指導作用，毛澤東不僅在1955年12月為《中國農村的社會主義高潮》一書中《嚴重的教訓》一文所寫的按語中提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線”這個光輝論斷，更在1958年1月的《工作方法六十條（草案）》中進一步強調指出：“思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為放鬆，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去。”但是，改革開放以來，經濟、法治、社會等領域的一些黨員、幹部卻忘記了上述重要論斷，認為經濟、法治、社會等領域應該遠離馬克思主義的意識形態，導致錯誤思潮氾濫且危害巨大。這種讓馬克思主義的意識形態在經濟領域失去指導地位的目的，就是讓社會主義意識形態從經濟領域退出去，讓代表資産階級意識形態的新自由主義引導甚至主導中國的經濟社會的發展。如有的人就故意曲解、誤讀習近平總書記關於國企改革的講話、批示、指示等，企圖打著混合所有制改革的旗號搞私有化，瓦解黨執政的經濟基礎，引導中國走上邪路。

　　第六，部分黨員、幹部違反政治紀律得不到處理的主要原因是缺乏完善的意識形態考核機制。在黨的十八大之前的較長一個時期內，在一些單位和一些黨員、幹部那裏，因為忽視意識形態建設，黨的意識淡漠了，黨性原則講得少了，黨員、幹部不守政治規矩、違反政治紀律的問題時有發生。有的黨員、幹部對黨的政治紀律、宣傳紀律置若罔聞；有的黨員、幹部在公開場合傳播錯誤言論；更有的黨員、幹部專門挑那些黨已經明確規定的政治原則來説事，口無遮攔，毫無顧忌，甚至受到敵對勢力追捧，不以為恥、反以為榮。由於有關部門在發展黨員和考核、選拔幹部時對意識形態問題缺乏有針對性的考核指標，不關注不重視黨員、幹部在意識形態方面存在的問題，導致一些對意識形態問題思想上有錯誤認識的幹部被提拔且有的還一路高升，這種惡劣的示範效應導致部分黨員、幹部存在的不守政治紀律和不講政治規矩的問題長期得不到解決。

　　第七，意識形態滲透是西方國家對中國和平演變的主要手段。蘇東劇變後，美國等西方國家對社會主義國家的和平演變攻勢不僅沒有停止，而且把主要矛頭對準了中國。這不僅使前些年存在的資産階級自由化思潮蔓延問題再度抬頭，而且還使呈現出來的問題越來越嚴重、危害也越來越大。在西方和平演變攻勢和國內資産階級自由化思潮相呼應的複雜意識形態環境中，有的黨員、幹部在不知不覺中成了西方意識形態的俘虜。習近平總書記曾一針見血地指出了這個問題：“有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態的吹鼓手。”

　　二、切實加強意識形態建設，堅定不移推進全面從嚴治黨

　　能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出重大部署和制度安排，開啟了黨的建設的新時代。六中全會明確要求全黨要“進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作”。我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實加強意識形態工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

　　第一，各級黨委尤其是主要負責同志要種好意識形態“責任田”。從毛澤東到習近平總書記，我們黨的領袖都高度重視意識形態工作，並要求各級黨委尤其是主要負責同志要高度重視、認真做好意識形態工作。早在1945年4月，毛澤東在《論聯合政府》中就強調指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治鬥爭的中心環節。如果這個任務不解決,黨的一切政治任務是不能完成的。”1955年3月初，在他的指導下，中共中央在《關於宣傳唯物主義思想批判資産階級唯心主義思想的指示》中進一步強調指出：“必須喚起全黨的注意，進一步認真地加強黨的思想工作。各級黨委必須真正做到把思想領導當做自己領導的首要職責。”習近平總書記不僅強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，並明確要求“各級黨委要負起政治責任和領導責任”，而且多次對如何抓好意識形態工作發表重要講話、作出重要批示和指示。中共中央辦公廳2015年10月頒布了《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。這次全會又強調“新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”，並明確把意識形態工作作為要進一步做好的重要工作之一加以要求，特別強調“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責”，這些要求將促使各級黨委尤其是主要負責同志更加積極、主動做好意識形態工作，常抓不懈、抓出成效。

　　第二，對意識形態領域違紀問題嚴重的黨員、幹部必須從嚴處理。近年來，越來越多的黨員、幹部認識到，意識形態領域違紀問題不僅危害大，而且比其他領域的違紀問題危害更大、影響更惡劣，就像一條河流污染中的源頭污染一樣。因此，全黨不僅應該重視意識形態領域違紀問題，而且應該加倍重視，對意識形態領域違紀問題嚴重的黨員、幹部必須從嚴處理。六中全會不僅提出“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨”，而且進一步強調“堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員”“黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員”。在意識形態領域必須堅決嚴明黨的紀律，用鐵的紀律從嚴治黨首先要體現在抓好意識形態工作上。六中全會要求“黨的各級組織必須擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬鬆軟的問題。”全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共産黨黨內監督條例》，為抓好意識形態領域的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。

　　第三，意識形態有關部門要積極作為，為全面從嚴治黨做出榜樣。習近平總書記強調：“宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導幹部要強起來，班子要強起來。各級宣傳部門領導同志要加強學習、加強實踐，真正成為讓人信服的行家裏手。”這就為意識形態有關部門如何在全面從嚴治黨中敢於擔當、有所作為指明瞭方向。在六中全會對全面從嚴治黨做出的一系列戰略部署中，無論是堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，還是必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，以及必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程，或者必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線等方面，意識形態有關部門責無旁貸，應該以敢於擔當的實際行動為全面從嚴治黨做出榜樣。

　　第四，大力加強經濟、法治、社會等領域的意識形態建設。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作出重大部署和制度安排，六中全會則對全面從嚴治黨作出重大部署和制度安排，使“四個全面”戰略佈局得以完善。協調推進“四個全面”戰略佈局，真正做到全面從嚴治黨，必須抓住意識形態建設這個關鍵。抓住了這個關鍵，才能真正做到不讓新自由主義誤導全面深化改革、不讓西方的憲政民主誤導全面依法治國，才能真正在全面建成小康社會的征程中始終堅持以人民為中心的發展思想、在全面從嚴治黨的全過程始終把堅定理想信念作為首要任務，在不斷開創中國特色社會主義事業新局面的征程中為人類對美好社會制度的探索提供中國方案。

　　第五，以加強全黨的意識形態能力建設為抓手，推進全面從嚴治黨。思想上松一寸，行動上就會散一尺。在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話中，習近平總書記強調指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。”並明確提出，要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務。六中全會又進一步明確提出，必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。堅定理想信念是意識形態的中心任務，理想信念上是否堅定不移是衡量一名黨員、幹部意識形態能力是否過關的最主要標準。因此，全面從嚴治黨，必須首先抓好思想建設這個根本，進一步堅定全體黨員的理想信念，以加強全黨尤其是領導幹部的意識形態能力建設為抓手，推進全面從嚴治黨。領導幹部特別是黨的高級幹部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

　　第六，探索建立黨員、幹部意識形態檔案，並將其作為選拔任用幹部的重要考核標準。剖析一些黨員、幹部之所以存在嚴重的意識形態問題卻沒有得到應有的處理甚至有的還得到重用、提拔的根源，目前在關於意識形態問題的考核中缺乏依據和標準是一個重要原因，主要體現在對黨員、幹部在意識形態方面如何考察、如果存在問題應該怎樣處理等缺乏具體的標準。而一些在意識形態鬥爭中敢於亮劍的同志得不到應有的保護、支持、重用、提拔，也從另一個方面凸顯出建立黨員、幹部意識形態檔案的迫切性、重要性。六中全會提出：“必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發展真理，不斷推進馬克思主義中國化。考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。”“黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。”應該積極探索建立黨員、幹部意識形態檔案，把黨員、幹部在意識形態問題上的言行作為其整體檔案材料的重要組成部分，並將其作為選拔任用幹部時的一個重要的考核指標。

　　第七，以堅決抵制資本主義的意識形態滲透為重點，防範西方國家的和平演變。面對西方國家不斷加大對中國進行意識形態滲透的力度、企圖在中國實施“顏色革命”、和平演變的嚴峻挑戰，以堅決抵制資本主義的意識形態滲透為重點防範和平演變，越來越成為全面從嚴治黨的重要內容，也是更好進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的必然要求。要對全體黨員、幹部加強抵制資本主義意識形態滲透、防範“顏色革命”的教育，重溫毛澤東、鄧小平等老一輩無産階級革命家關於資本主義和平演變問題的相關論述和思想，並將此作為經受“四大考驗”、克服“四種危險”的重要抓手。要切實將六中全會提出的“考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線”、“黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員”、“堅持黨內監督和人民群眾監督相結合”、“黨內監督沒有禁區、沒有例外”等要求落到實處，使我們黨在新長征路上真正、充分展現出“中國工人階級的先鋒隊”“中國人民和中華民族的先鋒隊”的風采。

　　（本文為國家社科基金重大項目、馬工程重大項目“掌握意識形態工作領導權、話語權、管理權研究”[項目編號：2015MZD048]，中國社會科學院馬工程項目“以防範風險點為抓手維護網絡意識形態安全”[項目編號：2016mgchq007]的階段性成果）

　　（作者：中國社會科學院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長、馬克思主義研究院研究員）