中外套路都一樣，為何一些外企偏對我國《網絡安全法》格外不安？

　　這幾天，又是美國大選又是“雙十一”，有件大事差點被你錯過。

　　這事有多大？一部法律通過了！正在敲著鍵盤、劃著手機、盯著螢幕的你，對，長安君（微信ID:changan-j）説的就是你，這部法律你不可不知—— 它的名字叫《網絡安全法》。

　　光聽名字，就知道它是做什麼的了： 旨在保護網絡時代的國家安全和個人信息安全。

　　它有必要嗎？它太必要了！

　　先看看咱們的網絡安全環境：據美聯社報道，前任中國國新辦主任蔡名照曾在一次國際會議上披露， 中國是遭受網絡犯罪攻擊最嚴重的一個國家 。僅2013年1月至8月，就有超過2萬中國網站遭到駭客攻擊，800多萬伺服器受到境外的僵屍和木馬程式控制。2014年，大約2.4億的中國消費者，成為網絡犯罪的受害者，經濟損失高達7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月，一些境內外駭客組織發動的互聯網攻擊行動，至少影響我國境內超過萬台電腦。

　　在這樣的環境下，《網絡安全法》應運而生。

　　經過兩年多的討論和全社會徵求意見後，2016年11月7日，該法終於由全國人大常委會第二十四次會議高票通過。這部法律，宣誓了國家網絡主權，建立了網絡安全基本規則，形成了數據信息流動規則，厘清了安全與發展的界限，衍生了數據權等新型人格權。 無疑，這是一部面向網絡時代的“安全傘”，最大限度地保護了國家安全利益和公民合法權益。

　　但是，有些人“不高興”了。其實，他們一直“不高興”。比如，一些在華外企。

　　就在今年8月，在《網絡安全法》呼之欲出的當口， 美國商會等46家來自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區的國際企業團體聯名致函，認為該法增加了貿易壁壘，強烈要求依據國際貿易法規修正新網絡安全法。據説，這次抗議，可是近年來規模最大的一次。

　　有《網絡安全法》，中國就不開放了？對此指責，長安君的第一反應是：又是套路。

　　習近平總書記多次指出，互聯網的本質是“互聯互通”、“共享共治” 。 中國改革開放數十年，“開放”這一戰略國策從沒變過。未來的互聯網+産業革命，更讓整個世界變成“你中有我，我中有你”的世界村，任何國家和社會，都不能在互聯互通的大背景下分離。 個別外企簡單地認為，中國建立一套互聯網安全規則，就是放棄“開放”，這邏輯不是真的傻白甜，就是別有用心，你相信哪個？

　　説到底，同任何事情一樣，互聯網的開放性與安全性也是一個硬幣的兩面。“網絡技術越是發展，就越需要安全保障，新舊産業越是融合，就越需要安全意識。”

　　對小夥伴而言，網絡安全，是實實在在的人身和財産安全；對國家亦然：比如，《網絡安全法》要對“公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域”的基礎設施強化保護，這關係到國計民生，容不得半點差池，有錯嗎？

　　還有，一些在華外企如果是傻白甜就算了，裝“白蓮花”是幾個意思呢？

　　《網絡安全法》不是中國的專利，西方國家早就有了類似條文。 比如，在基礎設施保護方面，美國早在克林頓政府時期，就正式發佈《關鍵基礎設施保護》的行政令，該國研究報告指出，關鍵信息基礎設施不僅面臨物理上的破壞，還面臨著新型虛擬世界威脅。特別是“911事件”之後的美國政府，在著名的愛國者法案中指出“關鍵基礎設施對美國極為重要，其失效或破壞都會造成國家安全、經濟安全、公共衛生安全中的一種或幾種負面影響”。隨後，美國國家標準與技術研究所發佈了《關鍵基礎設施網絡安全框架》，從大數據、情報、應用隔離、物聯網安全、軟體安全定義等多層次，做出了具體、明確的規定。

　　相對美國政府而言，我國已經“慢”了一步，此次《網絡安全法》適時彌補了空白。 所以，你説我們不開放，我們還説這是“與國際接軌”呢！

　　（圖：美國商會主席 Tom Donohue）

　　話又説回來，美國的那些法案已經實施多年，包括歐美在內的外企都是知曉並嚴格遵守的，那麼，為何到了中國出臺《網絡安全法》的時候，就事情一大堆呢？

　　首先，一些在華外企對我國《網絡安全法》相關規定，存在一定誤讀。 它本質是安全法，是倡導通過建立統一的安全標準，保障包括在華外企在內的所有網絡用戶的安全，不是限制競爭法，更不是在設置貿易壁壘。它沒有單純針對外企，做出具體的限制性規定，這種“一視同仁”的法律，何談歧視之説？

　　其次，個別在華外企不能再“享受”立法空白的紅利了，心裏不舒服。 大數據時代並非是忽視用戶權益的時代，“大數據”不是侵害用戶信息權的抗辯詞。長期以來，由於中國法律對大數據、個人信息、隱私和隱私權沒有作出具體界限，很多外企利用網絡優勢，肆意侵害我國用戶數據權信息，有的把它們作為商品或知識産權，流轉到境外。個別外企甚至“挂羊頭賣狗肉”，肆意在華竊取信息。《網絡安全法》一齣臺，這些人估計懵逼了，個別外企“店大欺人”將成為歷史，這些外企感到“不安”，很正常，繼續“不安”去吧。

　　最後，一些在華外企的不安，也源自長期以來的傲慢心態。 開放經濟不是“隨便經濟”，市場經濟就是法治經濟。國家為了保護自己的國民和安全而進行的立法活動，不應成為被他人指責的理由。

　　幾年前，當歐盟法院對谷歌做出“被遺忘權”判決時，美國國內各大媒體也都報道説，不要將這個判決“當做一回事”，然而，判決就是判決，谷歌隨後改變的隱私政策，也逐漸適應了這一判決要旨。雖然，這讓谷歌承受了一定的人力成本，不過，對保護歐盟個人的信息權利，卻起到了至關重要的作用。 同理，《網絡安全法》剛剛出臺，一些在華外企的不理解和不安，與當年的“安全港”協議、歐盟判例影響類似，都需要外企自己去理解、去調整。

　　一個時代結束了，新的時代正在開啟。

　　長安君相信，面對一個擁有世界上最大網民數量、網絡經濟最發達的國家，面對一個正走在世界互聯網産業變革最前沿的中國，面對一個法治化和全面開放的中國，那些不理解的在華外企，最終會選擇一條路：

　　放下傲慢，多點謙遜。

　　遵守法規，安全發展。

　　（作者：朱巍，中國政法大學傳播法研究中心副主任）