【治國理政新實踐·江蘇篇】“三權分置”風生水起 規模農業再獲新春

　　這個週末，六合小自在農莊的微店會員又下鄉摘菜了。施農軒韋銘攝

　　“隨著農村土地制度‘三權分置’改革推進，家庭農場等農業適度規模經營將迎來更明媚春天，‘明天的地’將由越來越多大戶去種。”南京農業大學教授周應恒在昨天召開的南京都市現代農業適度規模經營論壇上如是説。

　　“快搶‘雙11’劉二蛋家‘殺豬宴’優惠券。”剛剛過去的“雙11”電銷大促，江蘇省南京市一批農業大戶開的特色農産品網店和微店也搭車吆喝賺足人氣財氣，六合小自在農莊“雙11”前就造勢的“殺豬宴”，當天不僅“殺豬菜”農家宴一座難求，農場自産的新大米、腌制雞鴨等也被微店會員搶到斷貨。周應恒對此現象分析，這些上規模的農業大戶，今後將是南京農村土地“三權分置”改革的最大受益者。

　　據悉，日前國家剛出臺的《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出的農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，是我國繼家庭聯産承包責任制後農村改革又一重大制度創新，這一改革給現代農業發展帶來的變化之一是，家庭農場、農業龍頭企業、農民合作社等多種形式的農業適度規模經營，將得到大力發展。

　　“雖然國家‘三權分置’改革剛啟動，南京推進這一改革，引導更多大戶去種‘明天的地’，已有相當基礎。”市農委相關人士昨天説，今年初我市首設億元新型農業經營主體貸款風險補償基金，有效解決了想貸款但無抵押和擔保，卻有適銷對路農産品等優勢的家庭農場主等大戶“找錢難”困境；今年3月出臺新型職業農業“評職稱”新政，凡能示範帶動20個以上農戶從事相關農業産業的大戶可評“高級職稱”；南京農業補貼改革近日也發文明確，農業補貼增量要向適度規模經營的家庭農場、合作社等傾斜，這些都將為大戶種好“明天的地”保駕護航。

　　浦口湯泉街道嘉禾家庭農場主桂雲大學畢業後回鄉創業，搶抓時機註冊辦起了當地首批家庭農場，年創收七八百萬元，而其辦農場所需的170畝地是在當地農業等部門支持下，從鄉親們手裏流轉過來的。“南京下一步將大力推進的‘三權分置’改革，將有效放活土地經營權，引導土地有序向大戶流轉，發展農業適度規模經營。”市農委相關人士説，集中流轉更多土地擴大農業經營規模，是引導更多大戶種好“明天的地”的基礎，截至目前，南京已累計流轉的210多萬畝地，佔耕地面積比重超過60%，這些土地已有不少流轉到大戶手上，全市新型經營主體規模經營比重因此已超50%，其中家庭農場3200多家，土地股份合作社900多家，農民專業合作社2600多家，明年這一數字在“三權分置”改革推動下，有望大幅突破。