俄羅斯外長拉伕羅夫在APEC利馬會議前夕發表署名文章

資料圖 謝爾蓋·拉伕羅夫

　　國際在線報道：在亞太經合組織（ＡＰＥＣ）第二十四次領導人非正式會議舉行前夕，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉伕羅夫發表題為《亞太經濟合作組織：真正的集體主義關係和有效的相互聯繫》的署名文章。全文如下：

　　亞太經濟合作組織：真正的集體主義關係和有效的相互聯繫

　　俄羅斯外交部長 謝爾蓋·拉伕羅夫

　　11月19日至20日亞太經濟合作組織將舉行例行會晤，屆時二十一個成員國的首腦將齊聚利馬，共同商討當前全球和地區面臨的重大經濟問題，明確未來的任務。

　　此次亞太經合組織峰會的召開正值世界政治和經濟處於動蕩之中，正在形成多極新世界秩序，伴隨著不斷增強的不穩定性。恐怖主義和極端主義、地區衝突、移民危機等帶來的風險日益加劇，旨在破壞主權國家的“信息戰爭”愈演愈烈。出於同樣不可告人的目的，一些國家繞開聯合國安理會的特權，日益頻繁地進行非法單邊貿易和採取經濟制裁手段。

　　這一切都讓最終克服危機和將世界經濟回歸到穩定與平衡增長的軌道上的努力變得愈發艱難。受到波及的還包括投資積極性、全球生産總值和國際貿易總額的增長。

　　亞太地區擁有巨大的科技和金融潛力，使上述不良發展趨勢得以緩解，同時也使其能夠在國際事務中繼續保持主導地位。但顯而易見的是，日益增多的挑戰無疑會對地區長期發展的前景造成負面影響。

　　作為一個歐亞大國，無論從地理、歷史還是政治和經濟的角度出發，俄羅斯都是亞太地區不可分割的一部分。俄羅斯主張維護廣大地區空間內的和平、穩定與繁榮。俄羅斯建設性地參與快速發展的經濟合作體系是成功解決自身問題的客觀前提，這裡首先指的就是通過參與地區一體化進程等方式加速俄羅斯遠東的崛起。

　　我們相信，在聯繫日益密切的當今世界，只有在充分考慮各國利益的條件下進行合作，才能為穩定和可持續的發展創造有利環境。無論從政治層面還是從經濟層面來看，這一觀點都是無可厚非的。

　　政治和安全方面，我們支持在平等和不可分割的安全原則基礎上，通過集體制定某種“相互都能接受的行為準則”解決當前面臨的問題。現在有越來越多的夥伴對此建議表示支持，可見這一建議越來越受歡迎。

　　當前時代的要求是利用上述安全原則促進社會和經濟的發展，尤其是當地區經濟確實存在包容性增長的需求時。我們很高興地看到，該建議作為對亞太經合組織現有的協商一致和自願基礎性原則的有機補充，在該組織這一平臺上得到了越來越多成員國的支持。

　　毫無疑問，多哈多邊貿易談判回合尚未取得進展，在很大程度上為當前世界經濟不穩定性雪上加霜。因此，世界貿易的重心已經在從全球性的管理轉移到了地區貿易機制上，並在很多情況下，這種地區機制包括了遠超出世界貿易組織範圍的調控內容。因而世界貿易組織具有的唯一能夠制定和協調國際貿易通用準則的權利也遭到了質疑。其結果是形成了若干嚴格監督生産流程的封閉式空間，以犧牲整個地區和全球發展的利益為代價，讓某些成員國在有限的範圍內最大限度地榨取技術租金。

　　因此，我們認為，當下亞太經合組織峰會面臨的首要任務是：明確重申亞太經合組織應當在地區貿易協議相對於多邊貿易體系起到的補充作用方面堅持原則性立場。只有這樣才能確保世界經濟可持續發展、避免其碎片化和動蕩。

　　現在，亞太經合組織所在地區擁有150多個雙邊和多邊自由貿易協議。各地正在就如何落實成立亞太自由貿易區進行共同戰略研究。儘管亞太經合組織的成員國暫時還沒有就該自由貿易區運行的最優形式和相關參數達成一致意見，但是已經形成了主要的結論，具體為：必須充分借鑒包括東盟、太平洋聯盟和歐亞經濟聯盟在內的所有地區一體化聯盟的經驗。從自身角度出發我們相信，只有在透明與非歧視性的基礎上開展積極合作，才能避免國際貿易局勢激化的風險，同時還能廣泛利用最佳的調控實踐經驗。

　　俄羅斯提出的建設歐亞全面夥伴關係旨在首先完成上述任務，該提議的落實需要理順歐亞地區正在形成的多層次一體化結構體系，並融合亞洲以及未來歐洲相關國家的潛力。這裡指的是通過建立雙邊和多邊層面的合作關係獲得有效的增長源，為制定和推動貿易及投資的統一調控標準、完成重大科技任務尋找新的機遇。

　　我們認為，歐亞經濟聯盟應當在落實上述提議中發揮重要作用，該聯盟一直都是推動歐亞一體化進程的主力軍，未來也能夠成為統一經貿空間框架下連接各種進程和聯盟的紐帶。

　　地區事務的另一個重要議題是，將實質性增長作為全球進程新標準的任務。亞太經合組織峰會期間，將沿落實2010年成員國元首批准的發展戰略的方向完成上述任務。該發展戰略的重點是確保平衡、穩定、包容、創新和安全的增長，中心是制定措施，以促進平衡與全面發展，構建完整、深度融合和相互聯繫的地區共同體。

　　在此背景下應當凸顯完善地區交通物流基礎設施的重要地位。俄羅斯在確保全球附加值供應鏈的可靠性、連貫性和經濟運作方面，以及在確保生産銷售網絡相容性方面擁有豐富的經驗。大家不能忽視俄羅斯的地理位置：亞洲與歐洲之間最短的貨物供應路線貫穿的正是俄羅斯的國土。

　　為了最大限度地充分利用自身過境運輸能力，俄羅斯堅定不移地執行發展本國交通基礎設施的方針。在國家的支持下，我們正在實施改造貝加爾-阿穆爾鐵路和西伯利亞大幹線鐵路的大型項目；開展加固遠東港口設施的工作；完善哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克機場的基礎設施，我們的目標是使這兩座機場成為歐亞大陸航空交通的主要樞紐。同時，積極利用北方航道也能夠為企業帶來更加美好的前景。

　　與此同時，我們還採取措施對邊境和海關機構的技術裝備進行改造，這樣能夠大大加快包括大型集裝箱在內的貨物和旅客通行速度。此外，我們也非常關注包括利用全球導航衛星系統（格洛納斯）提高交通基礎設施的安全性等問題。

　　俄羅斯贊成在各個領域使用創新技術。科技，首先是信息通訊技術的飛速發展，以及在此基礎上出現的“新型”市場，要求我們必須協同一致，共同進行當前的結構性改革。

　　在亞太經合組織峰會上，我國提出了“電子經濟”的構想，該構想超出了“數字經濟”和“互聯網經濟”的範圍。我們認為迫切需要在亞太經合組織框架下制定針對上述問題的新方案，例如針對電子數據集的管理規定，包括制定保護保密信息的措施，從法律和行政上為拓寬電子商務跨境合作創造條件，以便提升居民對電子空間的信任度。

　　我國支持亞太經合組織在開發人類潛力方面所做的努力，我們將這一加深地區相互協作的合作方向視作優先發展方向之一。我們努力創造有利條件，為的是讓每一個人都能夠最大限度地發揮自己的創造潛力，這也是社會經濟取得突破的必要前提。

　　在這種情況下，完善高等和中等技術教育體系具有重要意義，這一體系是培養高素質勞動力的關鍵。在這裡，我們建議最大程度地重視創新應用，包括發揮電子教育的潛力。以拉近亞太地區教育標準和未來達到標準統一為目標開展的合作也不容忽視，我們願意與其他成員國一道，共同研究如何促進各國之間師生及科研人員的交流。在落實本國教育項目的基礎上，我們希望能夠與合作夥伴就為各階層居民提供終生教育服務的先進經驗進行交流。

　　今年十月份，秘魯和俄羅斯在利馬聯合主持的亞太經合組織教育部長會議上已經就這些合作方向和其他一些方向達成了一致，當時制定的亞太經合組織教育戰略將提交成員國首腦審議。

　　我們希望能夠延續每年在符拉迪沃斯托克遠東聯邦大學舉辦亞太經合組織高等教育合作大會的做法，我們相信，遠東聯邦大學將成為亞太經合組織國際科學教育交流的主要中心之一。

　　俄羅斯堅決支持在其他人際交往層面深化地區間的互聯互通。我們完全贊成積極發展地區旅遊、體育、青年和文化等方面的交往（包括動用我國的交通運輸資源）。

　　我們認為，亞太經合組織峰會集中力量解決中小型和微型企業面臨的問題是非常正確的，因為創新型企業和高科技企業將在很大程度上決定世界經濟能否繼續保持發展。俄羅斯堅持執行支持中小型和微型企業的發展、併為此積極利用合作夥伴經驗的方針，這也是我國在世界銀行“Ease of Doing Business（營商便利指數）”排行榜中排名不斷上升的秘訣。

　　我們建議，將研究是否可以通過增加中小型和微型企業在 “企業-企業”和“企業-國家”市場中的份額對上述企業進行改造作為地區討論的議題之一。這裡指的是更加積極地吸引上述類型的企業參與大型集團採購和國家訂貨。這些想法包含在俄羅斯關於共同研究如何完善國家採購體制的建議中，我們將繼續向亞太經合組織提交這些建議。

　　我們歡迎亞太經合組織論壇繼續走鼓勵“綠色”企業的發展道路，我們認為這一發展道路是對執行《聯合國氣候變化框架公約》項下的《巴黎協定》所做的重要貢獻。

　　俄羅斯堅決支持女性企業家的發展。今年，在亞太經合組織“婦女與經濟”論壇上，在利馬為女性企業家們舉辦了一場名為“Business Efficiency and Success Target” (APEC BEST Awards)的比賽。這一提議無疑有利於推動企業活動領域性別平等觀念的傳播，我們希望，這一提議也能得到其他女性經濟學家的支持。

　　亞太經合組織峰會上還有一個重要的議題是——保障糧食安全。讓我們感到驕傲的是，2012年俄羅斯首次將糧食安全問題納入亞太經合組織議事日程中。俄羅斯在這一領域擁有巨大的潛力，我們也願意與夥伴們分享經驗。眾所週知，儘管面臨著客觀的和來自外部的困難，俄羅斯還是堅定地走穩定發展的道路，國內農業取得了年均約3.5%的快速發展。在全球市場上，俄羅斯也是一些農作物産品的主要供應國，我們希望亞太經合組織經濟在俄羅斯農業商品和糧食産品的貿易總量中所佔的份額能夠有顯著的提升。

　　毫無疑問，俄羅斯將繼續在鞏固地區能源安全方便扮演重要角色。我們正在實施改造現有油氣田、開發新産地、發展遠東石油和天然氣運輸基礎設施的大型項目，以及包括旨在增加向亞太地區供應能源的項目。當然，我們更希望能夠在亞太經合組織範圍內加強協作，共同尋找解決以下問題的方案，如提高能效，促進能源平衡多樣化，開發新能源，包括安全使用核能等。

　　繼續強化共同打擊國際恐怖主義方面的合作依然非常重要。我們完全支持亞太經合組織一貫堅持的戰略立場，我們相信，通過利用其經濟杠桿，亞太經合組織應能夠為根除恐怖主義威脅、消滅恐怖主義組織的經濟來源、封鎖極端組織的活動做出重要貢獻。

　　俄羅斯相信在亞太經合組織框架下開展合作擁有遠大的前景，我們堅決支持真誠的互利合作，並將繼續發揮積極作用，以一個可靠合作夥伴的身份推動整個地區的建設性進程，從而造福我們的人民。