發改委：東北地區經濟仍在築底 將推進新一輪東北振興戰略

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：中國國家發展和改革委員會 有關負責人１７日表示，中國東北地區經濟仍在不斷築底過程中，再出現大幅度下滑的可能性不大。中國將實施新一輪東北振興戰略，加快推動東北地區經濟企穩向好。

　　近年來，受多重因素影響，東北地區經濟增速一直較低，面臨較大下行壓力。談到近期東北的經濟形勢，國家發展改革委東北振興司司長周建平用了２０個字來概括：增速偏低，仍在築底，困難較大，分化加大，亮點不少。“１－１０月份的數字還沒有出來，但是１－９月份的數字在經濟增長方面，遼寧只有－２．２％，吉林不錯，有６．９％，跑贏了全國，黑龍江是６．０％，全國平均水準是６．７％。（東北地區）在全國四大板塊裏確實是墊底的，增速也偏低。吉林、黑龍江和去年比都在回升，另外一些積極因素也在增多。遼寧隨著現在逐步調整到位，明年會有個很好的發展勢頭。”

　　近日，中國出臺了深入實施新一輪東北振興戰略的相關意見，明確提出１４項具體的政策措施。主要包括推進行政管理體制改革，全面深化國有企業改革，加快民營經濟發展，加快傳統産業轉型升級，支持資源枯竭、産業衰退地區轉型，加快補齊基礎設施短板，等等。

　　據國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民介紹，東北地區還將打造重點開發開放平臺，開展對口合作與系統培訓。李樸民説：“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，瀋陽、大連、長春、哈爾濱四個城市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派幹部挂職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極來吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備製造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北産業核心競爭力。”

　　在深化國有企業改革方面，２０１６年底前，中國將出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。具體措施包括，在東北三省各選擇１０—２０家地方國有企業開展首批混合所有制改革試點，組建若干省級國有資本投資運營公司，研究推動若干重大企業聯合重組。另外，還將有序轉讓部分地方國有企業股權，所得收入用於支付必需的改革成本、彌補社保基金缺口。

　　為加快民營經濟發展，《意見》提出２０１７年６月底前，東北地區至少設立一家民營銀行；建立融資擔保體系，重點為民營企業和中小企業貸款融資提供擔保；遴選一批收益可預期的優質項目，通過政府和社會資本合作（ＰＰＰ）等模式吸引社會資本；對符合條件的東北地區企業申請首次公開發行股票和上市的，有關部門將給予優先支持等。

　　國家發展改革委東北振興司司長周建平還表示，未來將採取市場化的方式開展融資，確保規劃實施：“我們提出了用市場化的方式開展融資，包括國家設立東北産業振興基金，對東北困難地區進行保障轉移性支付，重點保障民生。同時在利用天使基金、創投基金，還有預期收益比較好的ＰＰＰ模式，也都進行了規劃。”

　　據了解，目前中國已經確定了在東北的１４個城市開展市場、經營、人才、法治等環境的示範區建設，推動東北民營經濟在“十三五”期間加快發展。為確保新一輪東北振興戰略儘快落實，國家發展改革委有關負責人還強調，各地區各部門都應在２０１６年底前研究出臺具體措施和實施細則。