為亞太經濟合作增添行動力
11月19日至20日,習近平主席即將出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織(APEC)第二十四次領導人非正式會議。此次會議恰逢中國加入APEC 25週年。25年來,中國日益深入參與APEC合作,已成長為APEC合作進程中的重要引領者。
回顧25年來中國與APEC的互動,三個具有重要標誌意義的時間點值得關注:
1991年,中國正式成為APEC成員。加入APEC,開啟了中國加快融入亞太、融入國際體系的新進程。中國加入APEC影響何在?澳大利亞前總理霍克如此作答:亞太地區任何一個經濟合作組織“沒有中國的參與都是毫無意義的”。
2001年,中國首次擔任APEC東道主, APEC第九次領導人非正式會議在上海舉行。對當時的中國而言,這是新中國成立以來承辦的規模最大、層次最高的國際會議。另一方面,中國在APEC中受到的關注與期待前所未有。澳大利亞APEC研究中心在報告中指出:“APEC的故事就是亞洲崛起的故事,今天則主要是中國崛起的故事。”
2014年,APEC系列會議再度來到中國,北京見證了一次承前啟後、彪炳史冊的開創性歷史盛會。此次會議啟動了建設亞太自貿區進程,指明瞭創新改革增長路徑,制定了互聯互通十年期合作藍圖。APEC秘書處秘書長阿蘭·博拉德感嘆道:“亞太自貿區本是一個期望達成卻遲遲未能實現的夢想,中國卻令其成為現實。”
不妨將鏡頭拉近,對焦亞太自貿區。自2006年APEC同意將亞太自貿區作為長期願景之後,多年來亞太自貿區建設遲滯不前,始終未能取得實質性進展。直到2014年,在中國的積極推動下,北京APEC會議批准了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》,各經濟體決定開展實現亞太自貿區有關問題的聯合戰略研究,在現有區域自貿安排基礎上,儘早建成亞太自貿區。如今,作為將亞太自貿區長期願景轉變為實現規劃的重要步驟,亞太自貿區集體戰略研究已經取得實質性進展,有望在本次利馬會議上向領導人提出相關政策建議。亞太自貿區建設將區域經濟一體化水準提升到新的高度,也將使太平洋兩岸的經濟體廣泛受益。太平洋經濟合作理事會發表報告指出,亞太自貿區協定若能在2025年達成,將給全球經濟帶來2.4萬億美元的“大蛋糕”。
一再拉伸的鏡頭,串起25年來中國積極為亞太地區發展以及APEC建設作貢獻的歷史進程。放大每一幀畫面,不難觀察到國際社會對於中國在APEC平臺發揮作用由懷疑到肯定,由肯定到期待,再由期待到讚嘆的認知轉換。
25年時空流轉。APEC同中國的體量與影響力均發生了變化:APEC已由破土而出的幼苗發展為亞太地區級別最高、領域最廣、影響力最大的經濟合作機制;中國則由亞太經濟合作進程的初探者,成長為亞太區域經濟一體化合作進程的重要推動者和引領者。然而,變化中亦有不變:如25年前一樣,APEC依然承載著發揮引領和協調作用、推動本地區和全球發展的重要使命;中國堅定改革開放,與亞太各經濟體謀求開放包容、合作共贏的追求始終如一。在中國作為東道國的積極推動下,不久前舉行的二十國集團(G20)杭州峰會就推動世界經濟增長達成杭州共識,描繪出構建創新、活力、聯動、包容世界經濟的美好願景。這一共識同中國期待APEC各成員經濟體深化務實合作、實現共同發展的目標一脈相承。不論在任何場合、任何平臺,中國始終以自身發展帶動他人發展,為亞太地區乃至世界經濟發展與合作注入信心源與催化劑。
道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。北京APEC會議精神在落實,G20杭州峰會共識在延伸。展望利馬APEC會議,人們期待APEC成為全球和亞太合作的先行者、引領者和拓展者,人們相信堅持合作共贏理念、倡導命運共同體意識的中國,將力促各方拿出決斷力與行動力。(鐘聲)