【專家談】習近平出訪拉美三國 開啟中拉關係新篇章

　　2016年11月17日起，中國國家主席習近平將對厄瓜多爾、秘魯和智利三國進行國事訪問，並出席在秘魯首都利馬舉行的亞太經合組織（APEC）領導人第二十四次非正式會議。這是習近平主席第三次訪問拉美，將在政治、經貿、文化等一系列領域進一步深化中國同拉美國家之間的合作，推動中國同拉美國家之間的友好關係進一步深入發展。

　　十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直高度重視發展同拉美國家的友好合作關係。中國同拉美國家之間的距離雖然遙遠，但是“天涯若比鄰”，雙方一直保持了良好的關係。在同拉美國家的合作中，中國強調合作共贏的理念，不附加任何政治條件，而是著重幫助拉美國家將自身資源轉化為發展優勢，以促進這些國家的發展。在處理彼此關係時，中國和拉美國家都將增進政治互信和加強務實合作作為著力點，以此不斷提升雙方的整體合作水準。

　　近年來，中國同拉美國家之間合作的深度和廣度都在不斷擴大，在拉美國家的影響力也在迅速提升。2015年，中國國有銀行對拉美各國政府及企業共發放貸款291億美元，超過了當年拉美國家從世界銀行以及美洲開發銀行獲得的貸款總額，同時中國也在拉美國家廣泛開展基礎設施建設。中國對拉美國家的出口總額則從2000年的60億美元迅速增長到2014年的1300億美元，並且已經超過美國成為巴西、智利以及秘魯的最大貿易夥伴。與此同時，中國對拉美國家的政治影響力也在不斷加強。在2015年初，中國主辦了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議，來自拉美多國的領導人與會，習近平主席也出席開幕式併發表了主題講話，提出了推動中拉整體合作的四點意見。

　　就本次訪問而言，中國旨在進一步深化並擴展同相關國家之間的務實合作，鞏固中拉論壇首屆部長級會議的相關成果，並且推動中拉全面合作夥伴關係的繼續深入發展。在訪問期間，習近平主席除同相關國家領導人舉行會晤之外，還將出席一系列活動。例如在訪問厄瓜多爾期間，中厄兩國將簽署一系列重要合作文件，習主席還將出席中方援厄項目啟動儀式。在訪問秘魯期間，習主席將在秘魯國會發表演講，並出席2016中拉文化交流年閉幕式。在訪問智利期間，習主席也將見證雙方一系列重要協議的簽署。所有這些活動都將推動中國同相關國家在政治、經濟和文化等領域的進一步深入合作，從而帶動中國同整個拉美地區關係的穩步深入發展。

　　從出訪對象上看，本次習主席出訪的三個國家都是在拉美地區具有代表性的國家，並且長期以來同中國保持了友好合作關係。中國同厄瓜多爾于2015年宣佈建立戰略夥伴關係，目前雙邊關係已經在平等和相互尊重的基礎上得到了深入發展，中國也在很多方面為厄瓜多爾的發展提供了幫助。2016年4月，厄瓜多爾發生了強烈地震，中國在第一時間為厄提供了救災物資，來自中國的企業也大量參與了厄國內的能源、礦業和基礎設施等方面建設。秘魯則是唯一既同中國建有全面戰略夥伴關係又同中國簽署了雙邊一攬子自貿協定的拉美國家。目前，中國已經成為秘魯最大的貿易夥伴、出口目的國和進口來源國，還在礦産、農業和漁業等方面同秘魯有著密切的合作。2016年9月，秘魯總統庫琴斯基訪華，同習近平主席、李克強總理等中方領導人進行了深入會談。值得一提的是，這是庫琴斯基上任後的首次出訪，足以顯示他對於中秘關係的重視。秘魯也希望吸引更多的中國投資參與其國內的鐵路和礦業建設，同時尋求為其農産品打開中國市場。智利則是第一個同新中國建交的南美國家，同時也是一個地區經濟強國，還是率先同中國簽訂自貿協定的拉美國家。簽訂自貿協定10年來，中智雙邊貿易額已經從2005年的80億美元增長到2015年的310億美元。當前中智兩國互為戰略合作夥伴，除經貿領域外，在政治和人文等領域都開展了廣泛的交流。本次習主席出訪也將帶動中智關係的進一步發展。

　　本次習主席出訪的另一大看點是將出席APEC峰會併發表主旨演講。本次峰會的主題是“高品質增長和人類發展”，在當前世界經濟仍然面臨很多不確定性，貿易保護主義有所抬頭的情況下，APEC在推動貿易自由化和便利化，促進區域一體化方面被賦予了更多的期望。因此，本次峰會同G20杭州峰會一樣，將繼續推動各國在開放貿易、擴大周邊投資協調以及創新增長等方面達成共識。同時，加快亞太自貿區建設，實現互聯互通也是本次峰會的關注焦點。毋庸置疑，作為APEC的積極支者和參與者，中國將繼續在推動亞太地區經貿合作和實現地區一體化方面發揮建設性作用，以使地區經濟發展能夠惠及所有經濟體和人民。（趙洋 對外經濟貿易大學國際關係學院）