反腐越深入 群眾越擁戴（前沿觀察）

　　歲末年初，電影《老炮兒》裏的情節成為大眾熱議的話題：主人公在得知南方某省高官的違紀行為後，將其違紀證據寄給了中央紀委，最終使對方受到查處。儘管電影的情節純屬虛構，但從“向中紀委舉報‘老虎’成功”這一細節中，可以看到廣大群眾對中央紀委的信任，對十八大以來黨的反腐敗成果的認可。

　　一年來，中央和各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，通過嚴格監督執紀問責，用實實在在的行動取信於民，讓人們真切地感受到“紀律是帶電的高壓線”。

　　抓早抓小，避免積小禍成大患

　　□2015年，各省普遍開展談話、函詢等制度，將違紀問題遏制在萌芽狀態

　　2015年7月，河南週口扶溝縣城郊鄉幹部王鵬霄心情不錯：兒子高考考出全縣第三名的好成績，他打算聯繫兒子老師和關係鐵的同事，擺上幾桌“謝師宴”，慶賀慶賀。正在“興頭”上的他，卻接到了縣紀委書記王程清的電話：“祝賀孩子考出個好成績，但我要提醒你，市紀委有明確規定，子女升學、婚喪嫁娶等‘特殊時期’，一律不能找藉口違紀違規，咱是黨員幹部，在大吃大喝的歪風面前，不能讓群眾戳咱的脊梁骨。”

　　“多虧及時給我潑了盆冷水，要不然，犯了錯誤都不知道！”王鵬霄趕緊打電話給飯店，取消了訂好的“謝師宴”。

　　無數案例表明，領導幹部“破法”者，無不從“破紀”始。“如果組織早點提醒自己、處理自己，也許我就不會在違紀違法的道路上走那麼遠！”不少落馬貪官在被查處後懺悔時，常會這麼説。儘管有為己開脫的成分，卻也從一定程度上反映出，在過去一段時間內，由於紀檢監察機關只注重辦大案要案，對苗頭性的問題日常性監督、提醒不夠，導致很多領導幹部認為“只要不犯法，違紀都是小事”。

　　2015年，各級紀檢監察機關在抓早抓小、動輒則咎方面邁出了大步伐。廣東省紀委印發《關於開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的通知》，對運用“四種形態”開展談話提醒做出制度化規定，2015年1—11月，全省各級紀檢監察機關共函詢、誡勉談話2503人次，其中省管幹部172人次；福建全面實施廉政談話提醒制度，2015年以來全省共實施廉政談話提醒7000多人次，110名省管幹部被約談；四川2015年1—10月談話函詢2654人次，給予黨政紀輕處分或組織處理的10442人。

　　紀律面前人人平等，誰違紀都不能例外

　　□2015年，全國查處違反中央八項規定精神案件32128起，處理43231人，受黨政紀處分者達29011人

　　“上海市政府黨組成員、副市長周波違規接受公款宴請，受到黨內嚴重警告處分；湖南省政府黨組成員、副省長張劍飛組織、參加用公款支付的旅遊、宴請等，受到黨內嚴重警告處分；中國民用航空局黨組成員、副局長李健違規打高爾夫球，受到黨內嚴重警告處分……”2015年12月21日，中紀委官網通報了七起違反中央八項規定精神問題，其中前三起均為副部級領導幹部，在社會上引起巨大反響。

　　一年來，中央和各級紀檢監察機關堅持用一把尺子量到底，紀律面前人人平等，無論誰違紀都不能逃脫紀律的處分，起到了強烈的震懾作用。據統計，2015年，截至11月30日，因違反中央八項規定精神受到處理的黨員幹部中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人；而2014全年，這些數字分別為2人、198人和2630人。2015年前11月，受處理的縣處級及以上級別幹部人數比上年增長51％，其中地廳級增長123％，縣處級增長45％。

　　據中紀委官網統計31個省區市和新疆生産建設兵團紀委官方網站通報曝光數據，2015年共通報曝光問題6110起，佔查處問題的1/5左右。從通報曝光幹部的級別來看，通報曝光的地廳級幹部佔處理人數的19％，縣處級為17％。各級紀檢監察機關通過加強檢查監督，鐵面執紀，對頂風違紀者堅決查處並不斷給予曝光，向全黨釋放越往後執紀越嚴的強烈信號，也擊碎了那種以為“八項規定不過是一陣風”的錯誤觀念。

　　此外，各級紀檢監察機關通過開通反“四風”問題手機客戶端、“一鍵通”“人人拍”等手段，鼓勵廣大群眾舉報深挖隱形變異的“四風”問題，有效提升了群眾的參與度。

　　“兩個責任”意識不斷強化，“問責一個警醒一片”

　　□僅2015年上半年，全國就問責370多個單位的領導班子和4700多名黨員領導幹部

　　商務部中國對外貿易中心原副主任文仲亮因下屬及家屬賭博等問題受到責任追究；環境保護部核與輻射安全中心主任李宗明因下屬公款旅遊問題受到責任追究；中國證監會上海期貨交易所原黨委書記、理事長楊邁軍因單位多次發生公款旅遊等問題受到責任追究……

　　2015年，中央紀委先後5次公開通報部分地區和部門查處的落實“兩個責任”不力的追責典型案例，其中河南新鄉市委原書記李慶貴因落實黨風廉政建設主體責任不力受到嚴肅處理一案引起強烈反響，體現了中央強調“在黨風廉政建設中黨委負主體責任、紀委負監督責任”的堅定決心和執行力，提醒廣大黨員幹部不光要潔身自好，還得管好下屬，切莫做好好先生，否則“主體責任”擔當不好也要追責，充分體現了“權責對等”的原則，讓他們真切意識到“為官不易”的深刻內涵。

　　交通部通過對“兩個責任”落實不到位或違紀違法風險突出的20家機關司局和部屬單位開展批評性約談，指導被約談單位領導班子實事求是地分析主客觀原因，特別是在思想深處存在的不嚴不實問題，查明“病灶”、找到“病根”，並對各單位的實際情況開出個性化的“藥方”，把責任和壓力有針對性地向薄弱環節傳遞，引起了強烈的社會反響。

　　反腐無禁區，對腐敗分子“零容忍”

　　□2015年，中央紀委監察部網站先後發佈了37條中管幹部涉嫌嚴重違紀接受組織調查信息

　　2015年12月27日，中紀委官網公佈了2015最後一隻“老虎”常小兵因嚴重違紀接受組織調查的消息。據統計，2015年該網站每個月都有中管幹部涉嫌嚴重違紀接受組織調查的消息發佈。在艾寶俊、呂錫文接受組織調查後，十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省（區、市）。

　　發力的絕不僅僅是中紀委。據悉，廣東平均兩天就有一名廳局級幹部被查處；四川查處廳局級幹部超過100人；北京查處局級幹部52人、縣處級395人、“小官巨貪”630人；天津堅持問題導向，將以往發案多、信訪舉報多、中央巡視組移送問題線索多的公安、城建、國資、文廣和濱海新區“四系統一區域”作為重點，一手抓懲治大要案件，一手抓系統綜合整治，2015年以來，市紀委集中力量審查重點案件，在城建領域查處了河北區人大常委會原副主任（違紀時任河北區建委主任）賈鳳鳴等15人，國資系統查處了市醫藥集團有限公司原董事長張建津等16人……

　　各級紀檢監察機關通過開展群眾身邊的腐敗問題專項治理活動，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，通過“拍蠅”增強群眾的獲得感。從2015年7月9日起，中紀委官網每個月堅持集中通報群眾身邊的“四風”和腐敗問題，截至目前已經通報7次，通報的典型案例共計870起，平均每次通報案件數超過100起，起到了強烈的震懾作用。

　　中國人民大學日前發佈的中國發展信心調查（2015）顯示，民眾對黨風廉政建設表現出較高信心，1/4的受訪者打出100分。這反映出群眾對中央持續反腐成效的支持與認同。

　　黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上。可以預見，新的一年，在黨中央的堅強領導下，各級紀檢監察機關將踩著不變的步伐，繼續打好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這場硬仗。

　　《 人民日報 》（ 2016年01月12日 17 版）