政策“翻燒餅”，權力太任性

　　昨天，人民日報刊登調查文章，直指一些地方換屆就換藍圖，換人就換思路，痛斥這種政策的“翻燒餅”，誤了發展苦了百姓。

　　被指的“一些地方”，其中包括了“中部某市”、“東部某縣”、“北方某市”。調查顯示，這個“中部某市”，上上任書記提出的戰略是“工業興市”，上任書記調整為“旅遊興市”，而現任書記再翻成“工業興市”。前任的被刀槍入庫、馬放南山了，後任的一陣轟轟烈烈之後，一屆未滿就調省裏任職了。而調查所指的“東部某縣”，幾年前時任書記決定打造一塊新城區，於是快速推進。新書記上任後立即叫停，要在另一塊地上打造新城區。結果前面的成了爛尾工程，至今欠著幾個億，不斷有討債的上門來。

　　相關報道很不客氣地指出了問題，但很客氣地沒點名，這不得不説也是一種遺憾。或許是考慮到現任還在位上，拉不下面子；或許是監督的過程中，還有這樣那樣的阻力和顧忌。但由此也可以理解，這些書記在面對下屬的時候，能夠聽到的反對聲音，更是難上加難的一件事了。這是題外話。

　　報道所指的這個“中部某市”的現任書記，他在確立自己的“工業興市”思路時説過：“全市上下，要心無旁騖地主攻工業，用最大的力度抓招商引資，著力優化發展環境。”什麼叫心無旁騖？就是精力都集中到“工業興市”上來，別的不能幹，想都不要想。

　　這哪是翻燒餅？純粹是燒鈔票。雖然現任書記的決策未必是錯，前任書記的藍圖未必就對，但是從一把手決策的隨意性可以看出，中國一些地方的規劃法治化、決策延續性、執政嚴肅性，都還處在權力的隨意拿捏之中。GDP成為民眾嘴裏的“雞的屁”，很重要的一條原因就是這種權力隨意化決策帶來的經濟增長，與百姓人均財富增長的不對稱所造成的。

　　關於換屆換藍圖、換人換思路，此前已經有“拍腦袋説”、“逞能説”、“政績衝動説”等等，從權力的任性程度來説，卻是有著共性的特徵的。規劃決策的問題，表面上體現的是一個地方的書記的執政思路、發展理念，它看上去是技術層面的事情，但實際上反映的是一任書記的法紀觀念，歸根到底還是個法紀的事情，政治的事情。一些地方的一把手，敢於拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，關鍵是對手中的權力沒有顧忌，對科學決策、民主決策、法治決策的基本規矩缺乏敬畏態度，把自己淩駕於組織之上、法紀之上，把手中的權力當成這個地盤的“老子天下第一”。所以，政策翻燒餅的事情，首先是政治的事、法紀的事、權力沒被關進制度籠子的事，其次才是能力的事、技術的事。

　　政策“翻燒餅”，烤的是規劃，燒的是民利。一個書記的權力可以任性到這個地步，應該毫不留情地予以棒喝。不點他們的名，給了他們面子，損失的卻是百姓的裏子，是黨和政府的形象。（劉雪松）