奧巴馬沒下臺，世界進入後TPP時代

　　在今年的APEC峰會上，亞太地區自由貿易的議題成為焦點，原因在於，TPP可能胎死腹中，在特朗普勝選之後，白宮和國會山達成了非常罕見的共識，那就是不尋求推動國會批准TPP。

　　奧巴馬在去年TPP談判結束的時候，曾經感慨地説，不能讓中國這樣的國家來制定國際貿易規則，TPP本身被認為是下一代自由貿易協定的範本，也是奧巴馬亞太再平衡戰略的關鍵支柱。對奧巴馬來説，任期還沒有結束，任內留下的最大的外交遺産就被拋棄了。

　　不能不説，TPP具有強烈的戰略指向，它是一個將中國排除在外的多邊的自由貿易協定，在TPP談判的過程，美國防長阿什頓·卡特多次表達過關注，由此可見，TPP構成了奧巴馬亞太再平衡戰略的關鍵一環。

　　然而，TPP也存在著致命的弱點，從經濟來説，代表未來自由貿易規則的TPP居然把全球最大的貨物貿易國家排除在外，從全球多邊貿易談判的經驗來説，其規則演化是不斷吸收重要的貿易國家，比如WTO的東京回合談判。從經濟發展水準來説，TPP的規則與其成員國的經濟發展水準是很難匹配的，其安全的訴求要大於經濟需求。最後，TPP遭遇了最近三十年來最猛烈的反全球化、反自由貿易的思潮和運動。特朗普的勝選意味著民粹主義獲得政策的能量，連自由貿易都要被拋棄，何況TPP？

　　求實而言，經過幾年的消化，中國已經適應TPP帶來的衝擊，也是中國深度開放與改革的外部壓力。TPP在特朗普上臺之後很可能進入休眠期，至少在未來一兩年內會被擱置起來。雖然日本在國會通過了TPP，但是，沒有美國的參與，就失去了主心骨和靈魂，甚至在法律上都不具有可行性。按照事先的協議，需要六個國家批准TPP，但是這六個國家的GDP需要佔85%，而美國一家佔60%，換句話説，沒有美國和日本的同意，TPP就沒戲。在某種程度上説TPP就是美日自由貿易戰略的工具。現在日本安倍政府有意願推進TPP，但是遇到了特朗普，雖然安倍在美國大選之前，在國會強行通過了TPP，但是僅僅依靠日本是沒有辦法讓TPP生效的。

　　從根本來説，TPP的命運意味著全球自由貿易的退潮，對於亞太地區來説，需要尋找新的推進自由貿易的機制和動力。就目前而言，中國與東亞國家正在商談的區域全面經濟夥伴關係（RCEP）以及亞太自貿區（FTAAP）都是可以替代TPP的選擇。這一次APEC峰會，可能具有象徵意義，它代表著一個還沒有開始的TPP時代結束了，還有就是內涵戰略意味的多邊自由貿易遇到了重大的挫折。但它並不意味著自由貿易時代的結束，或者回到雙邊的自由貿易，或者建立水準比較切合實際、“接地氣”的多邊自由貿易區，也就是符合各成員經濟發展水準，著眼于公平貿易，實現區域內的均衡與公平發展。

　　從這個角度而言，TPP之後，亞太國家需要重新思考和抉擇，應該建立一種什麼樣的自由貿易框架。在新的選擇進入議事日程之前，亞太地區會出現多變自貿區的空窗期，中國有必要攜手夥伴國家，加快RCEP的建設，儘快奠定亞太地區自由貿易的基礎，然後以此為起點，探索更大範圍的亞太自貿區的建設。

　　未來亞太自貿區必然需要包含中國和美國兩個經濟大國，也需要容納日本等東亞貿易型國家，著眼于亞太地區的貿易空間的重新配置，如果不容納美國這個最重要的最終消費品市場，貿易的鏈條就出現了重大的缺失，因為亞太國家還不能提供一個如此龐大的消費品市場。

　　沒有中國，亞太多邊自由貿易就失去了産業內貿易和合作的關鍵一環。與此同時，中國也進行著兩種轉型，一是中國逐漸成為重要的進口市場，成為最終消費品市場，為製造業國家提供市場；二是中國産業結構要升級換代，減少低水準的産能過剩，更重要的是“騰籠換鳥”，建立以中國為中心的産業分工體系。後TPP時代，中國獲得了一次難得的推進亞太自由貿易的窗口期，也是重大的戰略機遇期。當然，機會往往是倏忽即逝。（孫興傑）