中央環保督察組：雲南省違規項目侵蝕生態問題突出

　　中國青年報·中青在線 記者 劉世昕

　　撫仙湖等9大高原湖泊是雲南省最重要的生態財富，但近年來，不少違規的房地産項目、高爾夫球項目卻在蠶食著這些高原明珠。僅在撫仙湖一級保護區就有24萬平方米的違規項目。

　　中央第七環境保護督察組督察雲南省情況反饋會會場。章軻 攝

　　今天，中央第七環保督察組在向雲南省委、省政府反饋此前為期一個月的督察意見時特別指出，雲南省生態環境敏感脆弱，發展不足和保護不夠並存，一些地區利用河流湖泊、自然生態等景色優勢違規開發建設的情況較多。

　　督察組組長賈治邦説，督察發現，雲南部分高原湖泊的違規開發現象突出，存在“邊治理、邊破壞”“居民退、房産進”現象。

　　8月7日，中央第七環境保護督察組現場檢查雲南省撫仙湖保護情況。中央第七環保督察組供圖

　　《雲南省撫仙湖保護條例》頒佈施行以來，金色撫仙湖九龍國際會議中心項目違規在撫仙湖一級保護區建成酒店、公寓、別墅等，總建築面積約14萬平方米，至今仍在對外銷售。

　　2012年5月，玉溪市澄江縣違規批准老鷹地旅遊度假村項目，在撫仙湖一級保護區建成高爾夫球場、景觀水池、人工沙灘等，總計建築面積約8.7萬平方米。

　　2013年5月，玉溪市城市規劃建設委員會又批准仙湖錦繡項目，在撫仙湖一級保護區違規建成售樓部、景觀水池、人工沙灘等，涉及建築面積約1.3萬平方米，而且項目選址屬於退塘、還湖範圍。

　　從湖泊水質來看，目前，星雲湖、杞麓湖、異龍湖水質仍為劣Ⅴ類，個別指標惡化趨勢明顯。滇池、陽宗海、程海水質有所改善，但仍未達到規劃目標要求。撫仙湖、瀘沽湖、洱海水質總體良好，但部分近岸水域水質不容樂觀。

　　除了高原湖泊被違規項目蠶食外，雲南省的一些自然保護區和重點河流流域也存在違規開發的問題。

　　督察組指出，2013年以來，有關企事業單位違反《自然保護區條例》，在大山包黑頸鶴國家級自然保護區緩衝區建成有機生態實驗農場養殖場9623平方米，在保護區核心區建成兩處旅遊設施，面積約4000平方米。

　　牛欄江流域是雲南省重點保護的調水水源區。2013年11月和 2014年7月，昆明市有關方面違反《雲南省牛欄江保護條例》，批准雲南安一精細化工有限公司在牛欄江流域重點污染控制區建成5萬噸/年草甘膦原藥及其配套裝置。2012年12月和2014年1月，昆明市有關部門和區縣分別違規批准雲南常青樹化工有限公司在牛欄江流域水源保護核心區建設6000噸/年氟化鋁項目和5萬噸/年磷酸鹽項目。

　　督察組認為，違規建設突出源於雲南省一些地方和部門不少領導同志認為雲南省生態環境基礎好，環境容量大，有點污染無所謂，環境保護工作主動性不夠。一些地區“靠山吃山、靠水吃水”的思想明顯，利用河流湖泊、自然生態等景色優勢違規開發建設的情況較多。在新《環境保護法》實施後，全省2016年重點建設項目中，仍有55個未批先建。

　　督察組建議，雲南省應繼續加強高原湖泊治理，科學確定治理目標和措施，持續改善湖泊水環境品質；強力整治湖區違法建設問題，堅決遏制高原湖泊周邊無序開發勢頭。嚴格自然保護區管理，堅決查處違法侵佔保護區行為，加快違法違規建設項目清理整改。依法依規嚴肅責任追究，對於督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，逐一厘清責任，並按有關規定嚴肅問責。

　　除了違規開發外，今天中央環保督察組還指出了雲南省的另一個重要環境問題——重金屬污染治理推進不力。

　　國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》要求雲南省2015年底前建成19個歷史遺留重金屬污染綜合治理工程，目前仍有12個尚未建成。2012年，雲南省政府明確要求加快建設個舊市重金屬污染治理五大工程，至今均未取得實質進展。2014年獲得中央財政資金支持的黑衝河重金屬污染綜合治理工程、衝坡哨片區工業“三廢”集中處置場建設工程，至今尚未動工。《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》要求2013年底前建成投運的曲靖市危險廢物集中處置和紅河州危險廢物集中處置兩個項目，至今尚未建成，導致大量危險廢物得不到集中無害化處置，環境隱患突出。

　　督察組透露，截至目前，雲南省已辦結1234件環境舉報問題，其中責令整改515件，立案處罰189件，拘留11人，問責322人，約談681人。

　　中青在線昆明11月23日電