整合基本醫保意見公佈 別只看到“提高個人繳費”

　　國務院日前印發《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》（以下簡稱《意見》），就整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度提出明確要求。（1月12日新華社）

　　不知是受媒體千篇一律標題的影響，還是本身看問題不夠客觀理性，一些人似乎只看到了《意見》中“適當提高個人繳費比重”這一句，因而牢騷滿腹，怨天尤人。

　　筆者以為，此等“看法”雖不能説毫無來由，但其實大可不必。必須看到，在這份《意見》裏，儘管提到了“提高個人繳費”，但前提是“適當”，而且是“在提高政府補助標準的同時”。從篇幅上看，這也只是在六大統一措施中的統一籌資政策中“附帶”説了一句。

　　事實上，只要耐心地看完《意見》的全文，仔細品味其中的內涵，就會發現，這份《意見》不僅符合實際，而且切中了時弊，既必要又可行，應予肯定也值得期待。無論總體要求，還是四個基本原則，乃至六大統一舉措以及實施辦法，都可謂立足現實，有的放矢。只要落實到位，一個更加公平、規範、有效的全民醫保體系就會逐漸形成，就會為民眾帶來看得見的實惠和福祉。

　　比如，針對飽受詬病的醫保雙軌制，《意見》明確提出，均衡城鄉保障待遇，逐步統一保障範圍和支付標準。妥善處理整合前的特殊保障政策，做好過渡與銜接。針對基金管理亂象，提出統一基金管理，要求城鄉居民醫保基金納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。基金獨立核算、專戶管理，任何單位和個人不得擠佔挪用。針對落實難的問題，《意見》要求明確工作進度和責任分工。各省（區、市）要于2016年6月底前對整合城鄉居民醫保工作作出規劃和部署，明確時間表、路線圖，健全工作推進和考核評價機制，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位……

　　可見，“提高個人繳費”雖然讓一些人感到扎眼，但卻不是整合城鄉居民基本醫療保險制度的重點，更不是核心，我們對此大可不必感到“傷心”。換言之，看事物宜全面客觀，不宜只看一點不及其餘。否則，不僅於事無補，還會自尋煩惱。因此，當務之急不是糾結于“提高個人繳費”，而是要通過各自的努力，推動這一利國利民的《意見》落到實處。（張國棟）