強化責任，搭好改革“主體框架”

　　今日中國，改革事業依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責任落到實處，把手中的改革接力棒當成衝刺的一棒來跑

　　全面深化改革進入新一年，各項工作應如何推進？剛剛召開的中央全面深化改革領導小組會議上，習近平總書記強調，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來；扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，擰緊責任螺絲。這一要求從目標和責任兩方面，為今年全面深化改革任務指明瞭方向。

　　回顧過去的三年，全面深化改革在各個領域都取得了意義深遠的成就，是夯基壘臺、立柱架梁的三年。20次中央深改組會議，審議通過100多份重要文件，涉及經濟、司法、文化、教育等多個領域的複雜改革，有力推動各領域改革走上快車道。隨著頂層設計的不斷完善，如何讓改革的靴子真正落地，讓改革藍圖最終實現，對各地各領域都是一個挑戰。正是在這一背景下，今年開年第一次深改組會議提出了上述要求。對要求的落實程度，將直接決定改革的整體效果。

　　明確標注各領域具有四梁八柱性質的改革，既是中央的具體要求，落實中又考驗改革推動者的認識水準。各項改革任務紛繁複雜，如何綱舉目張？五大發展理念，如何在具體工作中見真章？這就需要在對各領域改革全面評估的基礎上，堅持問題導向，排出優先順序，重點推進。既有的改革經驗也不斷説明這一點。司法改革不可謂不難，但抓住司法責任制這個“牛鼻子”，很多配套措施就能順利推進；國企改革不可謂不複雜，抓住股權結構這個著力點，便可很好激發企業內生動力。人們在改革過程中不斷認識到，一子落而滿盤活，各領域改革在做到精準全面認識的基礎上，堅持問題導向，扭住關鍵環節，才能找準改革的著力點、突破口，從而精準發力、持續用力。

　　中國的改革，從來都是有擔當、敢進取者勠力推進。此次中央強調落實主體責任，同樣是對各領域改革操盤手責任意識的要求。這不僅僅是因為，各領域的改革需要以主體責任為驅動力，更在於，今天的改革早已打破舊的權力邊界，必須以主體責任回應群眾呼聲，以主動作為追趕時代腳步。細數群眾反映最集中的問題，諸如“以文件落實文件”“以會議落實會議”以及種種“不作為”“懶作為”現象，背後都是主體責任沒有到位。回想改革開放之初，登高一呼、八方響應的盛況，不正是思作為、勇擔當的改革精氣神迸發？今日中國，改革事業依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責任落到實處，把手中的改革接力棒當成衝刺的一棒來跑。

　　全面深化改革匯聚著方方面面的力量，把這些力量調配好、發揮好，是中央此次會議的重要考慮，也將促進主體責任更加細緻化、制度化。會議提到的國有企業、財稅金融、科技創新、土地制度等具有“牽引作用”的11個領域，無不是關涉群眾感受和改革成敗的重中之重，落實過程中尤需主體責任的灌注。“既各司其職、各負其責又相互協作配合”“全程過問，每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求”“黨委書記作為第一責任人，既要挂帥、又要出征，親力親為抓改革”等，既體現了“嚴”的一面，又體現了“細”和“實”的一面。各地各領域將這些要求實化細化、落實到時時事事，才能讓群眾真正感受到全面深化改革和每一個人的命運息息相關，才能讓改革和群眾的獲得感緊密相連。

　　今年是“十三五”開局之年，各項改革任務既多且繁，各種挑戰既艱且巨。按照中央的要求，牢牢扭住關鍵、激發主體責任，方能不斷激發改革活力，把匯聚億萬人民希冀和福祉的改革事業持續推向深入。（白龍）