新華網評：正風反腐，絕不僅僅是“打虎拍蠅”

　　唐　華

　　2015年，“反腐”可稱得上是最熱話題之一，黨中央始終對腐敗保持高壓態勢，“打虎拍蠅”一刻不停歇。據中央紀委監察部網站公佈的數據，算上年底落馬的中國電信集團公司黨組書記、董事長常小兵在內，2015年共有37名中管幹部接受組織調查，分別來自地方、中央國家機關和中管企業。

　　截至2015年11月30日，因違反中央八項規定精神受到處理的黨員幹部中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人；而2014全年，這些數字分別為2人、198人和2630人。2015年前11月，受處理的縣處級及以上級別幹部人數比上年增長51%，其中地廳級增長123%，縣處級增長45%。

　　這一組組數據為坊間津津樂道。數字最大的特點是量化工作成績，讓人直觀地感受到黨中央正風反腐的堅定決心和鮮明態度：有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗。但“打虎拍蠅”並非反腐的全部，很多無法量化的工作同樣是2015年反腐的重大成就，不容忽視。

　　2015年10月，中共中央印發《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》。前者為黨員幹部畫出了理想信念的道德“高線”，後者則明確了黨員幹部不可觸碰的紀律“底線”，並強調黨紀嚴於國法。準則和條例作為黨內法規，都是“帶電的高壓線”，讓黨員幹部對全面從嚴治黨有了更清晰、明確的認識，把權力真正關進了“籠子”，是推進制度反腐的重要里程碑。

　　2015年8月，中共中央印發了《中國共産黨巡視工作條例》，強調“落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，發現問題，形成震懾”。新修訂的《中國共産黨巡視工作條例》明確了責任主體、強化了問責條款，讓貪官惶惶不可終日。

　　2015年年初，第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報指出，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。當前，仍有一些領導幹部對主體責任認識不夠、意識淡漠，他們認為只要自己不出問題就行，對下屬單位黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問，甚至出了問題還捂著蓋著，一味護短，導致問題由小變大、由少變多，甚至成了區域性、系統性問題。“腐敗追究黨委主體責任”體現了抓“關鍵少數”的思路，讓“一把手”們緊張起來，腦子裏有了權責對等的意識，真正重視起黨風廉政建設。

　　這些與反腐工作有關的制度建設，雖不像“打虎拍蠅”那般驚心動魄，卻實實在在地推動反腐朝著制度化、常態化的方向邁進。由中國社會科學院中國廉政研究中心編寫、社會科學文獻出版社出版的《中國反腐倡廉建設報告No.5》調查顯示，94.7%的普通幹部、89.6%的企業管理人員、92.5%的專業人員認為黨和政府懲治和預防腐敗“非常堅決”或“比較堅決”；60.5%的領導幹部、54.6%的普通幹部、35.6%的專業人員、37.2%的企業管理人員認為黨的十八大以來“腐敗總體上得到有效遏制”；近七成居民認為糾正不正之風工作效果明顯。幹部群眾這些直觀的感受，正是對一年來反腐工作成績的最佳禮讚。