十二大之後，越南將繼續在中美間保持微妙平衡

1月20日-28日，越南共産黨第十二次全國代表大會在河內舉行

　　1月20日-28日，越南共産黨第十二次全國代表大會在河內舉行。據越南方面報道，代表越共400多萬黨員的1510名黨代表參加會議。此次大會將選出新一屆越共中央總書記、政治局委員和書記處書記，為選舉包括國家主席、總理和國會主席在內的新一屆國家領導人做準備，或將創造越共歷史上領導人更新換代的新紀錄。

　　十二大後，在越南黨和國家最高領導機構、中央和國家各部委、各省市的黨政機關，大批新人將走上主要領導崗位。大規模的人事變動使西方媒體格外關注，有媒體甚至稱此次大會為越共黨內“改革派”與“保守派”、“親美派”與“親華派”的勢力對決。筆者認為，人事變動確實是此次大會的最大看點，但越南對華和對美政策均不會出現戲劇性轉變。

　　首先，越共黨內沒有形成所謂的“改革派”與“保守派”、“親美派”與“親華派”。所謂“改革”與“保守”、“親美”與“親華”只是西方媒體杜撰的概念。事實上，自1986年越共確立“革新開放”政策後，“改革”已是其主旋律。而且，“社會主義”和“共産黨的領導”是其始終不變的方向。如果説越共內部有所謂的“改革”和“保守”之爭，也只是對改革進程或具體方式的分歧，遠非勢不兩立的派系之爭，更無所謂西方媒體所渲染的“路線”、“旗幟”、“方向”之爭。無論誰在十二大上當選領導人，“革新開放”的改革路線不會變，堅持越共領導和社會主義的旗幟、方向不會變。

　　而在處理對外關係上，越共當前沒有也不可能形成“親美派”與“親華派”，越共對美國顛覆其領導和社會主義的警惕不會喪失，同時與中國的南海之爭不會平息。“親美”還是“親華”，完全取決於越南如何維護其自身利益，而非越南領導人的個人喜惡。

　　其次，越共領導人更替不會對中越關係産生根本性影響。從此前越共十一屆十四中全會公佈的文件來看，此次越共十二大的中心任務依然是拼經濟。越共中央18日宣佈，越共十二大的主題為：加強建設純潔、強大的黨，發揮全民族力量和發揚社會主義民主，全面、同步推進革新事業，牢牢捍衛祖國，維護和平、穩定環境，力爭越南基本建設成現代化的工業國家。

　　中國與越南是全面戰略合作夥伴關係的社會主義鄰國，要實現這一目標，處理好和中國的關係至關重要。中越兩國在經貿、人文、防務、執法等領域的合作都取得了較大進展，特別是在經貿方面——兩國貿易額在2015年達到958.2億美元，中國連續12年成為越南第一大貿易夥伴，越南也在2014年躍升為中國在東盟的第二大貿易夥伴。越南經濟上依賴於中國的局面短期內不會改變，這是新上臺的領導人不得不正視的現實，越共要實現其十二大目標，與中國關係就不會疏遠。當然，越南與中國的南海權益之爭也不會平息，將繼續維持“總體可控，摩擦不斷”的局面。

　　第三，“美越結盟，聯合製華”的局面完全沒有現實可能性。美越關係改善的現實目的非常明確，即雙方互相借助對方抗衡中國——美國需要借助越南遏制中國崛起，越南需要借助美國爭奪南海利益。美國出於遏制中國的需要，可以和越南改善關係，如支持越南在南海向中國發難、將越南納入TPP等，以增加抗衡中國的籌碼；但是，對美國而言，中美關係的重要性遠遠超過美越關係，只要中美關係沒有惡化到兵戎相見，美越就不會實現實質上結盟。

　　並且，美國外交一直秉持者其“理想主義”理念，即輸出其價值觀、推行美式民主，而這是任何越共領導人均無法接受的，即使西方媒體所謂的“親美派”上臺，也不可能放棄共産黨的領導地位、轉向推行美式民主。事實上，越共對美國顛覆其領導和社會主義制度的企圖保持高度警惕，儘管出於在南海抗衡中國的需要，越南可能進一步改善與美國關係，但不可能允許美國大兵再次進駐越南。因此，儘管越共新領導人上臺，出於現實的需要可能進一步發展同美國關係，甚至可能出現“蜜月期”，但“美越結盟，聯合製華”的局面不可能發生。

　　總體而言，越共十二大是越南政治生活中的大事，決定著今後五年越南的改革方向和發展方向。越南將在中美間繼續保持微妙的平衡以謀取其利益的最大化——無論越共領導人如何更替，其對外政策都取決於越南的國家和民族利益：中越關係不會疏遠，將依然維持海上摩擦不斷，總體可控的局面；美越關係出於雙方現實需要，將會進一步走近，但不可能“聯合製華”。（崔輝）