江蘇一鎮長10年受賄500多萬 行賄人達48個

　　原標題：鎮江一鎮長10年受賄500多萬 行賄人多達48個

　　1月19日，江蘇省人民檢察院通報了檢察機關打擊危害民生犯罪的有關情況和一批典型案件。據介紹，2015年江蘇檢察機關依法嚴打食品、藥品、環境污染等民生領域的各類犯罪和職務犯罪。其中，共有2300多人因為危害食品、藥品安全和污染破壞環境而被提起公訴；前10個月，362名國家工作人員涉嫌在民生領域職務犯罪而被立案偵查。

　　A、2300多人危害“食藥環”被公訴

　　【數據】2015年，因為危害食品、藥品安全，江蘇檢察機關依法共對1134人提起公訴；因為破壞環境資源，江蘇檢察機關依法共對1188人提起公訴。

　　【解讀】食品、藥品和環境污染犯罪是民生領域的新型刑事犯罪。檢察機關發現，危害食品、藥品安全的犯罪案件中，共同犯罪突出，多數嫌疑人以家庭小作坊的經營方式，犯罪隱蔽性較強。而環境資源犯罪案件的危害後果嚴重，不僅造成直接經濟損失，而且需要投入大量的人力、物力去整治、救護和修復。

　　B、362人涉嫌民生領域職務犯罪被查

　　【數據】2015年，江蘇檢察機關查處了一批發生在群眾身邊、損害民生民利的職務犯罪。1至10月共立案偵查民生領域職務犯罪362人，其中貪污賄賂犯罪293人，瀆職侵權犯罪69人；處級幹部22人，科級幹部65人，農村基層組織幹部91人。涉案金額100萬元以上1000萬元以下的有64人，1000萬元以上有5人；瀆職侵權犯罪共造成16人死亡，經濟損失3.49億元。

　　【解讀】江蘇檢察機關發現，民生領域職務犯罪除了具有窩串案現象明顯、涉案金額大、涉及面廣等一般職務犯罪共性特徵外，還有這些特點：一是徵地拆遷、涉農補貼、醫療衛生、社保等重點領域佔比高。二是基層領導幹部佔比高。三是受賄和瀆職交織的情形較多。四是專項補貼資金審批發放過程中職務犯罪易發多發。五是貪污、挪用犯罪佔比高。

　　典型案例

　　“小官巨貪”“螞蟻搬家”

　　10年收受48人500多萬賄賂

　　江蘇省人民檢察院當天還公佈了一批危害民生侵犯民利犯罪的典型案件，其中被稱作“蟻貪”的句容市原副市長陳善樂受賄案在列。

　　陳善樂是句容市人民政府原副市長。2015年1月4日，鎮江市人民檢察院以涉嫌受賄罪對其立案偵查。經查，2005年至2014年期間，陳善樂利用其先後擔任句容市寶華鎮鎮長、黨委書記(兼任寶華山國家森林公園管委會主任)、句容市人民政府副市長的職務之便，多次非法收受業務單位、人員的財物共計折合人民幣503.42萬元，此外還有美元9500元、歐元1000元、港幣6萬元，併為相關業務單位、人員謀取利益。2015年7月31日，鎮江市中級人民法院判決陳善樂犯受賄罪，判處其有期徒刑10年，並處沒收財産100萬元。

　　江蘇省人民檢察院在點評這起案件時指出，陳善樂受賄數額巨大，是典型的“小官巨貪”，“陳善樂受賄案件涉案金額高達500余萬元，並且主要是在其任職寶華鎮期間收受的。僅僅一個正科級的幹部，便能收受如此鉅額的賄賂，是一種典型的小官巨貪現象。”

　　陳善樂一案的另一特點是行賄人數眾多，時間跨度長，“蟻貪”屬性明顯。檢察機關指出，經過最終核證確定，陳善樂受賄案的行賄人多達48人，他的受賄時間跨度長達近10年。“陳善樂受賄絕大部分的單筆數額不算大，涉案的500余萬元像‘螞蟻搬家’一樣，是由長年累月數百筆小金額的受賄所累積起來的。”

　　據介紹，陳善樂的受賄方式隱蔽，受賄方式與典型的“收錢辦事”不同，首先，行賄人在行賄時大多沒有明確的請托事項，而是通過逢年過節以“拜年”、“拜節”禮金的方式行賄。其次，該案件單筆受賄的數額一般較小，這使得其受賄行為也不易被他人所察覺。

　　為了掩人耳目、逃避處罰，陳善樂存在邊退邊收、收多退少等情節。檢察機關發現，陳善樂在自己被提拔以及身邊工作人員被查處等時間節點上，曾多次向組織上繳過其受賄的財物，也向行賄人退還過部分財物。但只是邊退邊收，收多退少，最終未能逃過法律的制裁。