【治國理政新實踐·四川篇】四川深化國有企業改革  瞄準四大目標

　　制定出臺混合所有制企業員工持股指導意見，2017年啟動員工持股試點工作

　　國有企業新出缺經理層人員原則上全部市場化選聘

　　在省屬企業推行財務總監外派制度

　　推動黨建工作進入國有企業章程

　　四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《四川省深化國有企業改革實施方案》。《方案》提出，到2020年，四川省將著力實現國有資本佈局不斷優化、現代企業制度不斷健全、産權多元化取得新突破、國有資産監管體制進一步健全等四大目標。

　　優化國有資本佈局方面，80%的國有資本集中在公共服務、戰略性新興産業等重點行業和關鍵領域，供給側結構性改革取得突破性進展。健全現代企業制度方面，完善公司法人治理結構，規範的董事會建設基本完成，以産權為紐帶的母子公司管理體制基本建成;全面完成企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。産權多元化方面，大力推進包括集團公司層面在內的各級國有企業的股份制改革，有序發展混合所有制經濟，引入非公有制經濟依法參與國有企業改制重組。國有資産監管體制方面，實施分類管理，提高監管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資産監管體系。

　　為實現上述目標，《方案》鎖定7個方面、39項具體舉措。

　　分類推進國有企業改革是健全國有資産監管體制的重要舉措。《方案》提出，根據國有資産佈局結構和企業發展戰略、發展階段，動態調整國有企業類別。功能性國有企業可採取國有獨資形式，具備條件的也可推行投資主體多元化，還可通過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。

　　完善現代企業制度，加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現股權多元化，創造條件實現集團公司整體上市。推行職業經理人制度，國有企業新出缺經理層人員原則上全部實行市場化選聘。完善企業公開招聘、競爭上崗、擇優錄用的制度和程式，健全市場化選聘經理層的退出機制，探索企業領導人員轉任資深經理、外部董事等方式，構建退出現職崗位的多元化通道。

　　發展混合所有制經濟，選擇2至3戶企業開展混合所有制試點。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合。制定出臺省屬企業遴選戰略合作夥伴工作指引。制定出臺混合所有制企業員工持股指導意見，2017年啟動員工持股試點工作。

　　完善國有資産管理體制，推進國有資産監管機構職能轉變，改革國有資本授權經營體制，推動國有資本合理流動、優化配置，推進經營性國有資産集中統一監管。制定大企業大集團培育方案並開展培育工作。

　　防止國有資産流失，制定出臺關於加強和改進國有資産監督防止國有資産流失的意見和省屬企業紀檢監察體制機制改革有關工作的實施意見。2016年至2017年建立和完善省屬國有企業“三重一大”制度及監督檢查機制，在省屬企業推行財務總監外派制度。

　　堅持黨的領導、加強和改進國有企業黨的建設是《方案》的亮點之一，強調推動黨建工作要進入國有企業章程，根據國有企業不同情況，指導企業把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障寫入章程，力爭1年左右時間取得顯著進展。