國辦：推進綠色産品信用體系建設 建立黑名單制度

　　國際在線報道：據中國政府網消息，國務院辦公廳近日印發《關於建立統一的綠色産品標準、認證、標識體系的意見》。《意見》要求，推進綠色産品信用體系建設，嚴格落實生産者對産品品質的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。

　　《意見》指出，要按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等産品整合為綠色産品，到2020年，初步建立系統科學、開放融合、指標先進、權威統一的綠色産品標準、認證、標識體系，健全法律法規和配套政策，實現一類産品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。

　　《意見》提出以下幾項重點任務。一是統一綠色産品內涵和評價方法。基於全生命週期理念，在資源獲取、生産、銷售、使用、處置等産品生命週期各階段中，綠色産品內涵應兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和品質品質高等特徵。採用定量與定性評價相結合、産品與組織評價相結合的方法，統籌考慮資源、能源、環境、品質等屬性，科學確定綠色産品評價的關鍵階段和關鍵指標，建立評價方法與指標體系。

　　二是構建統一的綠色産品標準、認證、標識體系。開展綠色産品標準體系頂層設計和系統規劃，充分發揮各行業主管部門的職能作用，共同編制綠色産品標準體系框架和標準明細表，統一構建以綠色産品評價標準子體系為牽引、以綠色産品的産業支撐標準子體系為輔助的綠色産品標準體系。參考國際實踐，建立符合中國國情的綠色産品認證與標識體系，統一制定認證實施規則和認證標識，併發布認證標識使用管理辦法。

　　三是實施統一的綠色産品評價標準清單和認證目錄。質檢總局會同有關部門統一發佈綠色産品標識、標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準組織開展綠色産品認證。組織相關方對有關國家標準、行業標準、團體標準等進行評估，適時納入綠色産品評價標準清單。會同有關部門建立綠色産品認證目錄的定期評估和動態調整機制，避免重復評價。

　　四是創新綠色産品評價標準供給機制。優先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關的生活資料、終端消費品、食品等産品，研究制定綠色産品評價標準。充分利用市場資源，鼓勵學會、協會、商會等社會團體制定技術領先、市場成熟度高的綠色産品評價團體標準，增加綠色産品評價標準的市場供給。

　　五是健全綠色産品認證有效性評估與監督機制。推進綠色産品信用體系建設，嚴格落實生産者對産品品質的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。運用大數據技術完善綠色産品監管方式，建立綠色産品評價標準和認證實施效果的指標量化評估機制，加強認證全過程信息採集和信息公開，使認證評價結果及産品公開接受市場檢驗和社會監督。

　　六是加強技術機構能力和信息平臺建設。建立健全綠色産品技術支撐體系，加強標準和合格評定能力建設，開展綠色産品認證檢測機構能力評估和資質管理，培育一批綠色産品標準、認證、檢測專業服務機構，提升技術能力、工作品質和服務水準。建立統一的綠色産品信息平臺，公開發佈綠色産品相關政策法規、標準清單、規則程式、産品目錄、實施機構、認證結果及採信狀況等信息。

　　七是推動國際合作和互認。圍繞服務對外開放和“一帶一路”建設戰略，推進綠色産品標準、認證認可、檢驗檢測的國際交流與合作，開展國內外綠色産品標準比對分析，積極參與制定國際標準和合格評定規則，提高標準一致性，推動綠色産品認證與標識的國際互認。合理運用綠色産品技術貿易措施，積極應對國外綠色壁壘，推動我國綠色産品標準、認證、標識制度走出去，提升我國參與相關國際事務的制度性話語權。