南京一樓盤"買二送一"送的是違建 城管深夜拆樓

工作人員拆除在通風井的“違建”。 棲霞區城管局 供圖

　　12月初的南京淩晨，寒風凜冽，道路空曠。在這個城市北部邁皋橋街道的一個小區，一場拆除違建的行動在夜幕中鋪開：幾百名身著制服的執法人員，與一群睡眼惺忪的業主“相遇”在小區大門外。

　　該小區是由央企中鐵房地産集團江蘇置業有限公司在南京開發的青秀城。多名業主向澎湃新聞反映，12月3日淩晨4時許，南京市棲霞區城管、公安等部門聯合行動，驟然來到小區，欲拆除他們的“小房間”，而聞訊趕來的業主與執法隊員發生衝突，造成多人受傷。

　　南京市棲霞區城管局相關負責人12月6日向澎湃新聞回應，青秀城業主在通風井內砌墻，屬於違法建築。之前的12月3日淩晨，棲霞區委、區政府組織了城管、公安、街道等幾百人進行了專項制止行動。

　　該負責人表示，在“拆違”過程中，“我們拉了警戒線，但少數幾個業主非常不冷靜，開車加大油門衝向執法隊伍”。為避免大的傷亡事故發生，執法人員現場將其截住，並將其帶離轎車。整個過程中不存在任何毆打情況，“受傷的業主不超過3個人”，目前邁皋橋派出所已介入處理。

　　南京市公安局棲霞分局澎湃新聞表示，12月3日接到多起報警，報警理由包括財物被盜、人員被打等，目前警方已經受理，並已介入調查。

通風井內澆築的樓板被砸出一個大窟窿。 澎湃新聞記者 邱海鴻 圖

　　業主與城管衝突，有人稱被打傷

　　12月3日淩晨，睡意朦朧中，南京市民曹先生被電話鈴聲吵醒。電話那頭傳來鄰居急促的聲音，“我們小區出狀況了，你趕緊去看看”。

　　曹先生對澎湃新聞記者回憶説，挂斷電話10分鐘後，他驅車來到青秀城小區。借著車燈，他看到有一群人。“我把車子停下來，正要把窗戶搖下來。”曹先生説，一群人衝過來不由分説，“敲我的車門和玻璃”，並把車門強行打開，“我老婆解開了安全帶，被橫著拖出來”，“我安全帶還沒解開，城管隊員就掄起拳頭往我臉上打”，之後，混亂中又是一番拳打腳踢。

　　曹先生稱，被打後，他“臉上多處受傷、頸椎挫傷，從醫院出來，必須戴著護具”。

曹先生説，在與城管的衝突中，他的頸椎和臉部受傷。 澎湃新聞記者 邱海鴻 圖

　　青秀城另一業主朱先生告訴澎湃新聞，當天淩晨3時30分許，看到曹先生被打，他上去勸架時也被城管執法人員“亂拳打了一頓”。

醫院的病歷顯示，曹先生的頸椎活動受限。

　　怎麼會有這麼城管隊員，突然淩晨時刻，出現在青秀城大門口？

　　“之前，城管也對小區個別施工的小房間進行過拆除，但沒想到，這次會在沒有任何溝通的情況下進行拆除。”另一名業主陳先生解釋稱，他們所説的“小房間”，其實是開發商在當初行銷時承諾贈送的一間房，係“由通風井改造成6平米左右的房間”。

通風井內砌的墻被拆除了。 澎湃新聞記者 邱海鴻 圖

　　開發商承認違建，並稱是潛規則

　　城管“拆違”為什麼會引發這麼多業主的情緒反彈？

　　業主陳先生向澎湃新聞介紹，去年生“二孩”後，他將舊房賣掉，以1.8萬元/平方米的價格，在青秀城換了一套88平米的小戶型，面積不大但可得“三房”，讓他頗為滿意。“開發商中鐵房地産集團江蘇置業有限公司在銷售時曾承諾， 買兩房送一房 ，我們為了買這種小三房的戶型，付出了比大戶型貴2000元/平米的代價。”

　　陳先生説，今年9月30日房子交付後，包括他在內的所有買88平米戶型的業主都簽訂了一份補充協議，“把通風井改成小房間，工期三個月，預計12月底完工”。但是，需要改造才能成為“小房間”的通風井，卻被認定為是“黑戶”。

　　“開發商當初售房的時候，承諾 買兩房送一房 ，只是送的 一房 不計入産權面積。”陳先生對澎湃新聞説，今年10月初城管到小區張貼公告，認定這個小房間為違建，還對一些施工現場進行制止和查封。“這是開發商當初犯的錯，怎麼板子打在了我們身上？”

　　棲霞區城管局提供的一份違建告知通告顯示，青秀城小區1幢、2幢、5幢、6幢、10幢、14幢共計6幢375戶，在通風井增加現澆樓板，擴大建築面積，屬於違建。

　　中國鐵建房地産集團公司官網顯示，中國鐵建房地産集團有限公司隸屬於世界500強企業——中國鐵建股份有限公司，是由國務院國資委管理的特大型建築企業。中鐵房地産集團江蘇置業有限公司成立於2013年，是中國鐵建房地産集團有限公司的全資子公司。

　　中鐵房地産集團江蘇事業部一名負責人向澎湃新聞表示，將通風井改造成“小房間”，確實不在規劃許可證範圍內，屬於違建。但是把“只澆築樓板的”空間認定為違建，值得商榷。

　　他承認，售房時確向購房者承諾過“買2房送1房”。對於這種“偷面積”的行為，他表示，這是整個房地産行業的“潛規則”，“我們並不是第一家，也不是唯一一家這麼做的”，這麼做是基於為業主提供更高附加值的考慮，但“附贈部分，所有宣傳資料都提示這個房間不計入産權面積，而對沒有産權的面積進行改造的補充協議，也是業主與施工單位簽的，不在購房合同約定的範疇。”

棲霞區城管局向青秀城業主張貼的查封公告。 棲霞區城管局 供圖

　　城管：深夜拆除是為了安全可控

　　12月6日，南京市棲霞區城管局負責人向澎湃新聞表示，12月3日淩晨，棲霞區委、區政府組織了城管、公安、街道等部門幾百人，對青秀城業主的違建行為開展了專項制止行動。

　　至於為什麼會發生衝突，該負責人稱，此間，執法人員拉起了警戒線，但少數業主“非常不冷靜”。

　　該負責人稱，視頻顯示，執法人員在地面裝了爆胎器，一些轎車輪已卡住了，但車主繼續加油門往前衝向執法隊伍，故執法人員現場將其截住，並把他從車上拽下來，是“為了避免人員傷亡”。整個過程中不存在任何的毆打行為，“目前，邁皋橋派出所正在處理此事，是否有拳打腳踢，公安機關將進行調查”。

　　對此，澎湃新聞向南京市公安局棲霞分局進行了核實。該局表示，3日，已接到青秀城多起報警，報警理由包括被城管隊員毆打、家中財物被盜等，目前警方已受理，且正在進行調查。

　　“這個小區有很多戶業主在通風井裏搭違建。”棲霞區城管局負責人説，其實在此之前，今年10月初，“我們就組織執法人員挨家挨戶張貼法律文書。明確告知無論是開發商還是業主，都不得對通風井進行建設，我們還對現場進行了查封，但後期開發商和業主達成默契，還繼續偷偷地施工”。為此，12月3日淩晨，執法人員對30多戶已經施工的違建進行了拆除。

　　該負責人向澎湃新聞解釋，之所以選擇淩晨三四點左右執行“拆違”任務，是考慮到“淩晨業主最少”，以避免出現人員聚集。其次，“拆除過程可能會有石塊擊落”，如控制不好，易發生意外傷害。

業主稱這是拆除後被破壞的空調外機。 業主 供圖

　　“淩晨拆違可保證現場可控、安全。”該負責人承認，但在拆除過程中，仍有煤氣管道和空調被砸壞，這是相關人員“不小心所致”。“我們已及時聯繫專業人員進行搶修，並通知業主空調損壞可到街道登記”。

　　青秀城375戶業主，以高單價購得的“小房間”卻是違建，如果退房，在目前南京的限購限貸的環境下，部分業主將失去換房的資格。而如果繼續持有這套88平米的“兩房”，“二孩”家庭的居住空間則可能變得逼仄。如何取捨這是一個難題。

　　對此，上述棲霞區城管局負責人向澎湃新聞表示，12月4日，棲霞區政府已經責成相關部門組建以街道為主的多方平臺，同時成立15個工作小組，與業主建立聯繫，傾聽業主的訴求，厘清違法建設的問題，將業主的訴求進行收集匯總。然後，“與開發商交涉，督促開發商拿出解決方案，最大限度地滿足業主的訴求”，彌補業主“三房變兩房”的損失。

　　（原標題：南京一央企樓盤“買二送一”送的是違建，城管深夜拆除引衝突）