中國加強東西部扶貧協作 建立相關考核制度

　　國際在線報道（記者 李琳）：20年來，中國東西部扶貧協作取得積極成效。近日，中國政府發佈了關於加強東西部扶貧協作工作的文件。文件提出了東西部扶貧協作將開展産業合作、組織勞務協作、加強人才支援、加大資金支持、動員社會參與等五項任務，並明確相關保障措施。中國國務院新聞辦公室８號召開新聞發佈會，介紹了這份文件的情況。

　　中國國務院扶貧開發領導小組辦公室社會扶貧司司長李春光介紹，這份文件明確了開展東西部扶貧協作和對口支援工作的指導思想，主要目標和基本原則，提出了東西部扶貧協作的五項任務和相關保障措施。李春光説：“指導意見通篇貫徹了東西協作和對口支援都要聚焦脫貧攻堅，堅持實施精準扶貧、精準脫貧基本方略的要求。圍繞五個方面開展具體的東西幫扶：一是開展産業合作；二是組織勞務協作；三是加強人才支援；四是加大資金支持；五是動員社會參與。這五個措施都要聚焦建檔立卡貧困人口。”

　　１９９６年５月，中國中央政府確定北京、上海、天津、遼寧、山東等９個東部省市和計劃單列市與西部１０個省市區開展扶貧協作。同年１０月，中央扶貧開發工作會議進一步部署，東西扶貧協作正式啟動。２０年來，東部有關省市開展了多層次、多形式、寬領域、全方位的扶貧協作。逐步形成了以政府援助、企業合作、社會幫扶、人才支持為主要內容的工作體系，取得了顯著成效。據統計，２０年來，東部共向西部扶貧協作地區提供援助資金１６０多億元人民幣，引導企業實際投資１．５萬億元人民幣，實施了一大批幫扶項目和民生工程，選派挂職幹部和科技人才數萬名。

　　不過，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任洪天雲坦言，東西部扶貧協作工作取得積極成效的同時，也存在一些薄弱環節和問題：“比如資源比較分散，聚焦脫貧攻堅不夠。幫扶的時候存在重城市、輕農村；重基礎設施建設、輕産業等問題。再就是，重視面上的扶持，針對建檔立卡的貧困群眾（幫助的）不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項目重點放在城市，甚至有些建大廣場，和西部地區區域長遠發展、老百姓增收存在‘兩張皮’。再一個，東西部幫扶工作出現了不平衡。東部有的省市具體實施、具體落實做的少，西部主動溝通、主動爭取的意識遠遠不夠。”

　　此外，缺乏考核，責任不落實，也是這項工作２０多年來存在的不足之處。對此，這次新出臺的文件中專門建立了相應的考核制度。洪天雲説：“要將考核納入國家打贏脫貧攻堅戰考核體系的一個重要內容。第二，中西部地區貧困縣是脫貧的責任主體，東部地區幫扶縣承擔幫扶責任，雙方要互動起來。考核不僅考核東部，也考核西部。第三是考核方式。初步考慮採取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東。通過考核相互學習、相互啟發，推動工作。”

　　據介紹，今年，中國國務院扶貧辦還啟動了“攜手奔小康”行動，組織東部的經濟強縣與西部的貧困縣結對幫扶。截至１１月底，已確定東部２４９個經濟較發達縣市區，與西部地區３５４個貧困縣開展這一行動。