中國加大境外追逃追贓力度 反腐國際合作實現多項突破

　　國際在線報道（記者 時冉）：12月9日是聯合國確定的國際反腐敗日。每年的這一天，聯合國都會呼籲世界各國舉行相關宣傳活動，倡導消除腐敗、人人盡責的理念。在即將過去的2016年，中國不僅國內反腐高壓不減，境外追逃追贓成果令人刮目，反腐國際合作實現多項重大突破。

　　檢察院：“犯罪嫌疑人楊秀珠，我們是浙江省人民檢察院反貪局的工作人員，現在依法對你宣佈逮捕。這是逮捕證。”

　　楊秀珠：“我看到了。”

　　檢察院：“請你在上面簽名捺印……”

　　11月16日，“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。在北京首都機場，浙江省檢察院工作人員現場向楊秀珠宣佈了逮捕令，結束了其長達13年、輾轉6國的逃亡生涯。

　　而就在楊秀珠投案自首的4天前，外逃15年的“百名紅通”5號嫌犯閆永明從新西蘭回國自首，並且退還鉅額贓款，繳納鉅額罰金，實現“人贓俱獲、罪罰兼備”。如此高效、頻密的“獵狐節奏”只是2016年追逃追贓工作的一個縮影。

　　國際反腐日前夕，中央追逃辦負責人、中央紀委國際合作局局長劉建超向記者公佈了2016年中國在境外追逃追贓的最新“戰績”：“截至11月，‘天網’行動共從70多個國家和地區追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，百名紅通人員19人。新增外套人數進一步下降。2014年全面啟動追逃追贓行動以來，一共追回2442人，追贓總額85.42億元。”

　　一連串數字的背後是中國反腐國際合作在2016年實現的多項突破：9月，中國與加拿大簽訂關於分享和返還被追繳資産的協定，這是中方在追繳犯罪所得領域對外締結的第一個專門協定；第一次從法國引渡外逃人員；第一次與東盟在反腐敗領域開展合作項目……。2014年中國全面啟動追逃追贓工作以來密織的“天網”正在進入“收穫期”。

　　劉建超在接受採訪時表示，中國追逃追贓體系日漸完善，縱向從中央到省、市以及部分縣均設立追逃辦；橫向則由負責紀檢、司法、執法、安全、外交、金融等部門展開協同作戰。而在這種戰略佈局外，劉建超也透露，開展追逃追贓工作常常需要政治、外交、法律、輿論、心理“五大戰術”共同上陣。以輿論戰為例，劉建超説：“比如曝光百名紅通人員，開通網絡舉報渠道等得到國內外群眾的大力支持，很多線索是人民群眾舉報的。比如外逃人員所處的位置、狀況。甚至新增外逃人員也是有人舉報提供線索，讓外逃人員的空間不斷壓縮。同時我們也通過輿論向外逃腐敗分子傳遞重要信息，如果負隅頑抗會得到嚴懲，如果主動投案自首，會在法律框架內從輕、減輕處罰。”

　　近年來，中國在加強自身反腐、開展追逃追贓的同時，也以更為積極的姿態參與全球反腐敗治理，主動提出一系列反腐敗國際合作倡議。今年9月杭州G20峰會期間，在中國推動下，各國領導人一致通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《2017-2018年反腐敗行動計劃》，明確要求各國為追逃追贓工作創造有利條件。這也是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》以來，中國又一次主導通過反腐敗國際文件。

　　劉建超説，中國通過積極參與規則制定，正在推動追逃追贓成為國際共識。“我們多次在國際場合倡導追逃追贓理念，很多追逃追贓理念措施都寫入了多邊和雙邊的成果文件。在規則制定方面，中國從倡議到與有關國家協商一致，最終使重要的國際規則獲得通過，這是中國開展反腐敗國際追逃追贓工作的又一個非常重要的貢獻，也為今後國際追逃追贓合作奠定重要政治共識。”

　　社科院廉政建設與社會評價研究室主任蔣來用認為，十八大以來中國倡議構建的國際反腐新秩序正在起步。“目前的國際反腐敗秩序對發展中國家非常不合理，是西方國家主導的，側重於西方國家關注的向外國官員行賄等問題，發展中國家追逃追贓的利益訴求在並沒有得到充分的體現。中國倡議的新秩序中，發展中國家的追逃追贓可能就容易的多，因為會有更多國際條約的支持，並且執行力度很強。”