遼寧岫岩被曝瞞報洪災死亡人數 鎮政府花錢封口

　　記者 樊瑞

　　2012年8月3日至4日，受颱風“達維”影響，遼寧省遭遇當年入汛以來最強降雨過程，多地出現暴雨。其中，鞍山市岫岩滿族自治縣普遍受災，根據當地政府官網2012年8月6日消息：據不完全統計，目前岫岩死亡5人、失蹤3人。之後，再無死亡人數的公開通報。然而，據央廣報道，日前，由當地村民匿名提供的一份死亡人員名單顯示，共有38人在岫岩“8·4洪災”中遇難。昨日下午，岫岩縣委宣傳部相關工作人員表示，當地政府已經就此事成立調查組，將會儘快核實報道內容。

　　調查

　　一個鎮就有8人遇難

　　據統計，遇難者大多集中在岫岩縣偏嶺鎮、牧牛鎮、哈達碑鎮等鄉鎮，這幾個鄉鎮正是當時災情最重的地方。為了核實名單的真實性，央廣記者分成兩路，逐一進行了核對。

　　在岫岩牧牛鎮南馬村，村民楊福珍在4年前的洪災中失去了3位親人——丈夫、兒子和兒媳。大兒子兩口子死後留下一個4歲的孫女，記者找到她時，她反復念叨，還好有個小兒子，都不知道這幾年是怎麼挺過來的。回憶起那個和親人生離死別的夜晚，她説：“我當時領著孫女在屋裏著急，爬上山，我就在樹林裏，在山邊喊我們家這幾個人的名字，于太銘、于學久、陳美玲……上下鑽著挨個喊，也沒有動靜。”

　　楊福珍稱，發大水時，村裏為解決吃水問題，在她家屋後挖了一條水溝填埋自來水管道，但沒及時用水泥澆築或活土砸實，導致暴雨來臨時，其親屬為加固對岸的雞舍而陷入深溝。最後，3人的屍體在村民的幫助下被陸續找到。

　　一家三口的死，在楊福珍看來，不僅僅是天災，更是相關部門不負責任造成的人禍。為此，她向各級部門反映要求賠償，始終未能得到支持。

　　根據提供的死亡登出證明，戶口本登記事項變更顯示，這3人死於2012年8月4日。經過央廣記者核實，除了楊福珍的3位親人外，牧牛鎮還有5人死於洪災，全鎮共有8人死亡。

　　當地花錢不讓上報

　　而在距離岫岩更近的哈達碑鎮，至少有11人死亡。這11人的身份信息均和死亡名單上統計的信息一致。哈達碑鎮大魏村六道居民組村民張希全告訴記者，發大水時，全家死了3人，分別是他媳婦、兒媳婦和孫女，鎮政府領導每口人給了2萬塊的喪葬費，不讓上報。

　　在哈達碑鎮溝湯村沈

　　河居民組，記者找到了死亡名單上侯穎、唐文東、唐文友的直系親屬唐文生，他也向記者證實，村支書不讓他和別人説親人去世的事。

　　在石灰窯鎮同江峪村大川居民組，村民唐興和向記者證實，他的3歲孫子也死於那場洪災。而村幹部為了瞞報災情，僅花了1000塊錢雇人將孩子的遺體背到山上用汽油火化，而不敢將遺體帶去火葬場。

　　根據名單顯示，重災區之一偏嶺鎮在洪災中共死亡7人。記者實地走訪，核實了其中6人的身份，均與名單一致，1人因無法找到家屬而尚未得到核實。

　　僅偏嶺鎮豐富村，在洪災中就有5人死亡。豐富村二組村民鞠忠誠告訴記者，2012年8月4日，他的妻子梁金鳳和叔伯嫂子王興珍死於當天淩晨大雨導致的泥石流，鞠忠誠家距離4年前被泥石流衝垮的房屋僅幾十米，至今房屋仍舊保留著當晚的場景，泥土、石塊和屋裏的生活用品裹雜在一起。“前後就10秒鐘時間，他倆就沒有了。”

　　質疑之聲由來已久

　　這份有著38人死亡的統計名單可信度極高，從記者實地核實到的27人來看，無論是姓名、年齡還是家庭住址均和實際一致。多位村民告訴記者，當地政府瞞報洪災死亡人數的事情，在岫岩早已不是什麼新聞。家住岫岩縣城附近的一位村民説，當時報的是8個人，差距太大了。他們知道的就不止這個數。大夥都有親戚，住牧牛鎮的、哈達碑鎮的，誰家親戚死了，攏一塊就不止這個數。

　　記者檢索相關資料發現，在論壇、貼吧等社交媒體上，至今可以看到2012年、2013年網友質疑岫岩“8·4洪災”死亡人數的相關貼文。當地對死亡人數的通報情況是怎樣的呢？

　　記者查詢了當地權威媒體2012年8月4日到9月1日的新聞報道，對死亡人數的通報，只在8月6日的一則報道中提及，“據不完全統計，目前岫岩死亡5人、失蹤3人。”

　　當年8月12日，遼寧省防汛抗旱指揮部通報，“據初步統計，遼寧省有59個縣(市、區)、259.4萬人受災。截至目前，暴雨導致10人死亡、4人失蹤。”

　　之後，在各級媒體的報道中均查詢不到對當地死亡人數的通報。此外，無論是2013年岫岩縣的政府工作報告還是鞍山市的政府工作報告，對2012年的工作回顧之中，均未提及“8·4洪災”死亡人數。

　　一位遇難者親屬質疑，通報死亡人數和實際人數差別這麼大，他們也不知道上級到底撥下來多少救濟款，他們應該領到多少喪葬費和安置費。

　　追訪

　　當地政府已成立調查組

　　昨日下午，京華時報記者聯繫上岫岩縣委宣傳部相關工作人員，對方表示縣委政府領導已經關注到相關信息，已經就此事成立調查組，將會儘快核實報道內容。

　　昨晚，岫岩縣委宣傳部向記者提供一份情況通報。通報顯示，《遼寧岫岩瞞報洪災死亡人數》公開報道後，遼寧省委、省政府高度重視，責成鞍山市委立即組成調查組，查明事實真相。如情況屬實，要倒查責任，嚴肅問責。鞍山市委、市政府立即召開專題會議，成立調查組，迅速展開深入徹底調查。目前，調查組已全面開展工作，並將在第一時間向媒體和社會公佈調查處理結果。

　　專家説法

　　嚴重虛報瞞報災情的可依法依規追究責任

　　國務院2011年修訂頒布的《國家自然災害救助應急預案》和民政部制定的《自然災害情況統計制度》，均對自然災害的應急響應和信息報告、發佈有明確規定。其中規定，信息發佈堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。災情穩定前，受災地區縣級以上人民政府減災委或民政部門應當及時向社會滾動發佈自然災害造成的人員傷亡等情況。但從當地政府官網和權威媒體發佈的消息來看，對洪災死亡人數的信息並未及時發佈。

　　北京師範大學公益研究院院長王振耀曾參與我國救災制度的起草，他表示，一般的自然災害不涉及行政問責。

　　王振耀説：“災情信息沒有保密這一説，這麼多年第一次聽説有人不報。死亡38人報8個？死亡30人以上的災情，要啟動四級應急響應，民政部得去人。”

　　王振耀分析，瞞報自然災害的死亡人數，要麼是地方領導對相關問責規定不熟悉，要麼就是有其他因素。根據相關規定，“對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任”。

　　清華大學公共管理學院副院長彭宗超認為，地方完全可以公佈或者上報實際死亡人數，獲得足夠的資助。為什麼不報呢？因為一旦到30人以上，就變成特別重大自然災害，這裡面説不清楚有沒有人為的責任。除了天災，可能會有防災減災的疏忽，害怕上面追責。

　　岫岩縣政府為什麼要瞞報死亡人數？“8·4洪災”，當地究竟有多少人遇難？災難預警是否及時有效？是否有人玩忽職守？雖然事件已過去4年多，但社會依然需要一份負責任的權威通報。

　　（原標題：遼寧岫岩被曝瞞報洪災死亡人數）