航班延誤，別輕易推給“天氣”

　　明年1月1日起正式實施的《航班正常管理規定》規定，由於天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消，承運人應當協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。12月14日，媒體記者採訪了多家航空公司相關負責人，對方均表示，公司暫未收到如何操作的具體通知，但應該會遵循規定來執行。

　　儘管“非承運人原因導致航班延誤，旅客食宿自費”，是數月前的舊聞，但當這一天快要降臨之時，仍激起了不少網友的質疑乃至反感。客觀講，應該理性對待該規定。畢竟這是國際慣例，根據不同原因進行責任劃分，合情合理也合法。如果因不可抗力致使航班延誤，則不該全由航空公司擔責。再説，無論承運人還是機場，恐怕都不希望航班延誤。航班延誤了，它們也是受害者。

　　但是，如果不解決好若干配套問題，該新規註定難以順利推進，更可能加劇衝突。近年來，因航班延誤導致乘客與航空公司員工發生矛盾的案例，可謂不勝枚舉。航班頻頻延誤已讓乘客怒不可遏，再讓他們承擔食宿費用，恐怕更是火上澆油。

　　首先應解決的，是航班延誤的真正原因。由於信息不對稱，乘客很難分清延誤是不是承運人的責任。如果本是承運人的原因，卻推給天氣或空中管制，被蒙在鼓裏的乘客豈非成了冤大頭？要知道，“空管已成筐，啥都往裏裝”，早已不是新聞。

　　比如，幾年前，時任中國民用航空局局長李家祥坦言：“航班延誤主要責任在航空公司，佔到40%，其中航班編排不合理又是最主要原因。”而新華社曾報道，各航空公司為便於提供服務，通常會有一個包含社會各界人士的VIP名單。“空管也有一個類似的東西，只是級別更高。如果機上有這些人員，流控中飛機便可以主動獲得優先渠道。”又是航班編排不合理，又是優先放行“插隊”，如果將這些情形巧妙地“化裝”為天氣、空管等原因，能讓乘客服氣並甘願自理費用嗎？

　　好在，民航局日前制定併發布了《航班延誤取消原因確認工作程式》。旅客可通過申請，查看航班延誤取消的原因，民航局消費者事務中心應當在收到申請之日起3個工作日內進行審核並處理。這較之以前是一個進步，但如果能夠構建獨立第三方的調查機構，將更服眾。同時也應該建立問責機制，對隱瞞航班真實延誤原因的責任人進行問責，並處罰金。

　　當然還要看到，乘客對食宿自費不滿，還有一個原因——機場及其周邊不是普通區域，食宿費用畸高，如果全由乘客承擔，不夠合理。有網友抱怨，非承運人原因，國外也不提供食宿，但是人家機場的食宿，並不像國內機場那樣漫天要價。對此，相關部門也應該認真傾聽並加以改進。

　　有統計顯示，國內航班在全球航班準點率排名中，往往處於墊底水準。歸根結底，減少各種不必要的衝突，必須從提高航班準點率著手。而對於乘客來説，欲更好地保護自身合法權益，除了購買航班延誤險，還可以選擇其他的交通工具。讓競爭更充分些，那些傲慢的航空公司才會學會尊重客戶。（王石川）