【專家談】中央經濟工作會議引領經濟改革向縱深發展

　　在日前閉幕的中央經濟工作會議上，“改革”成為關鍵詞。會議認為，中國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有週期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法；要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。在本次會議精神的指引下，以供給側結構性改革為主線的中國經濟改革將向縱深發展。

　　去産能工作將進一步強力推進。産能過剩是傳統發展模式進入經濟新常態時最突出的問題，也是阻礙中國經濟轉型升級、經濟增長動能轉換的關鍵因素。完成去産能任務，可以增強供給側結構性改革的整體信心。今年10月以來，鋼鐵、煤炭、有色金屬等價格出現一波快速上漲行情，煤炭供應一度緊張。這種“煤飛色舞”的局面，讓一些企業和市場人士開始質疑繼續去産能的必要性。但事實是，中國多數傳統行業的市場供求關係並未出現根本性扭轉，鋼鐵、煤炭産能仍然絕對過剩。因此，本次會議特別強調，“要防止已經化解的過剩産能死灰複燃”，並用市場、法治的辦法做好産能嚴重過剩行業的去産能工作。

　　以改革創新大力振興實體經濟。振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。近年來，金融業佔中國GDP比重快速提高，但製造業比重卻快速下滑，這種變化很不正常。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟；今後要跨入高收入國家，也只能且必須依靠實體經濟。本次會議強調要著力振興實體經濟，並提出了具體措施：堅持以提高品質和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高品質産品和服務供給；實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興産業蓬勃發展，也要用新技術、新業態全面改造提升傳統産業；通過吸引外資和創造公平市場環境，發揮外企和中小微企業重要作用；加強産權保護制度建設，保護企業家精神，穩定民營企業家信心。

　　國企改革深入推進。在經歷了頂層政策設計、落地之後，中國國企改革已進入實質性推進階段。目前，國企改革在央企重組整合、混合所有制改革等領域正有序推進。隨著2017年進入國企改革“建設年”，改革將進一步深入。本次會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口；要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今後，中國國企改革將在市場化方向上進一步推進和拓寬，國企活力將進一步提升，從而釋放更多改革紅利。

　　明確房地産定位，促進産業健康發展。房地産泡沫是事關中國經濟金融和社會發展全局的重大問題。今年7月和10月兩次中央政治局會議都提到的抑制資産泡沫問題，主要是指房地産泡沫。放任房地産泡沫發展，後果不堪設想。特別是在地方債務風險得到有效管控之後，化解房地産泡沫風險的緊迫性更加突顯。鋻於此，本次會議提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，這有利於去除房地産的投資性質，而堅持其居住用途。今後，對於房地産這一國民經濟重要産業，中國將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地産泡沫，又防止出現大起大落。

　　總之，在當前全球經濟持續疲弱的背景下，本次中央經濟工作會議為中國經濟改革規劃了藍圖，指明瞭方向，將引領中國經濟“新方位”，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供新支撐、新保障、新動力，併為推動世界增長做出新貢獻。（作者係中國現代國際關係研究院世界經濟研究所張茂榮）

　　（原標題：【專家談】中央經濟工作會議引領經濟改革向縱深發展）