“頂層設計”為國家網絡空間安全保駕護航

　　國家互聯網信息辦公室12月27日發佈《國家網絡空間安全戰略》。國家網信辦發言人表示，《戰略》經中央網絡安全和信息化領導小組批准，貫徹落實習近平總書記網絡強國戰略思想，闡明瞭中國關於網絡空間發展和安全的重大立場和主張，明確了戰略方針和主要任務，切實維護國家在網絡空間的主權、安全、發展利益，是指導國家網絡安全工作的綱領性文件。（12月27日中國網信網）

　　互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域，已經成為信息傳播的新渠道、生産生活的新空間、經濟發展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家主權的新疆域，正在全面改變人們的生産生活方式，深刻影響人類社會歷史發展進程。就我國而言，自接入國際互聯網22年來，互聯網發展取得了巨大成就，網民數量和網絡規模世界第一，已經成為一個名副其實的網絡大國。數據為證。截至2016年6月，我國網民規模達7.1億，其中手機網民規模6.56億，我國互聯網普及率達到51.7％，超過全球平均水準3.1個百分點，網民規模連續9年居全球首位。

　　安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。在看到我國網絡發展取得巨大成就的同時，也應該看到，網絡安全面臨的現實威脅和挑戰同樣不容掉以輕心。在今年4月舉行的網絡安全和信息化工作座談會上，習總書記就深刻指出，從世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。

　　事實也的確如此。恰如《國家網絡空間安全戰略》所指出，隨著信息技術深入發展，網絡安全形勢日益嚴峻，利用網絡干涉他國內政以及大規模網絡監控、竊密等活動嚴重危害國家政治安全和用戶信息安全，關鍵信息基礎設施遭受攻擊破壞、發生重大安全事件嚴重危害國家經濟安全和公共利益，網絡謠言、頹廢文化和淫穢、暴力、迷信等有害信息侵蝕文化安全和青少年身心健康，網絡恐怖和違法犯罪大量存在直接威脅人民生命財産安全、社會秩序，圍繞網絡空間資源控制權、規則制定權、戰略主動權的國際競爭日趨激烈，網絡空間軍備競賽挑戰世界和平。不言而喻，在建設網絡強國的征程路上，網絡安全既是我們必須正視的現實挑戰，也是必須拉長的一塊短板。否則離開網絡安全，一切都是舍本逐末，無從談起。

　　順勢而為者進，乘勢而為者勝。習總書記指出，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一髮而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。此次發佈的《國家網絡空間安全戰略》就是直面網絡安全現實威脅和挑戰，著眼實現網絡強國目標，從戰略層面所作出的頂層設計，其目的就旨在增強風險意識和危機意識，積極防禦、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家主權、安全、發展利益，實現建設網絡強國的戰略目標。

　　綱舉目張，執本末從。凡事重在抓主要矛盾，主要矛盾解決了，其他便迎刃而解。《國家網絡空間安全戰略》明確了當前和今後一個時期國家網絡空間安全工作9方面的戰略任務：堅定捍衛網絡空間主權、堅決維護國家安全、保護關鍵信息基礎設施、加強網絡文化建設、打擊網絡恐怖和違法犯罪、完善網絡治理體系、夯實網絡安全基礎、提升網絡空間防護能力、強化網絡空間國際合作。綜觀每一項任務，都是事關網絡安全的重點問題和薄弱環節。就以保護關鍵信息基礎設施來説，類似于金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施都是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標，是潛在的重大風險隱患。可以説，不出問題則已，一齣就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。顯然，落實好這9大戰略任務，國家網絡空間安全就有了堅固的根基和堅實的支撐。

　　合則強，孤則弱。習總書記深刻指出：“互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏”。因為網絡空間是人類共同的活動空間，網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身。從這個意義上説，維護網絡安全是國際社會的共同責任。基於此，首個《國家網絡空間安全戰略》就明確指出，中國願與各國一道，堅持尊重維護網絡空間主權、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統籌網絡安全與發展，加強溝通、擴大共識、深化合作，積極推進全球互聯網治理體系變革，共同維護網絡空間和平安全。不難想見，通過積極有效的國際合作，可以推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，也由此可以推動網絡空間和平利用和共同治理，讓互聯網更好地造福全人類。（未來網特約評論員 李建）