【中國@2016】從“參與者”到“引領者”——2016中國的全球治理之路

　　國際在線報道（記者 時冉）：翻開２０１６年中國外交日曆，“引領全球治理”無疑是最為濃墨重彩的一章。這一年，中國以東道主身份主辦Ｇ２０峰會，為低迷的全球經濟貢獻“中國方案”；利馬峰會上，中國力促ＡＰＥＣ經濟體發出反貿易保護主義、推進全球化的“亞太合聲”；而提出伊始即備受關注的“一帶一路”戰略也在大量項目的啟動中漸入“收穫期”……２０１６年，中國正在以更加成熟、穩健的步伐，走近世界舞台中央，中國“共商共建共享”的全球治理觀正在凝聚更多國際共識。

　　金秋九月，西子湖畔，“高山流水”以一曲古琴、中國鼓與大提琴的對話，傳遞中國與世界相知相近的美好寄望。面對世界經濟迷局，杭州峰會寄託著各方從根本上解決增長乏力，完善全球經濟治理的期待，更承載著中國與世界深度互動的厚望。

　　習近平説：“中方希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。”

　　——首次將創新定位為拉動經濟增長的重要引擎，制定《二十國集團創新增長藍圖》；

　　——首次發表關於氣變問題的主席聲明；

　　——首次圍繞落實２０３０年可持續發展議程制定行動計劃；

　　——首次發起支持非洲和最不發達國家工業化倡議......

　　杭州峰會成為中國為全球經濟治理提供公共産品的一次集中展現。

　　１１月的利馬，成為上演２０１６年多邊經濟外交收官大戲的舞臺。２０１６年，也是中國加入ＡＰＥＣ２５週年。

　　上世紀９０年代，中國還沒有恢復關貿總協定締約國地位，也尚未加入１９９５年成立的世界貿易組織。加入ＡＰＥＣ成為中國加速融入世界經濟的歷史性選擇。時光變遷，今天的中國已走到舞台中央。

　　２０１６亞太經合組織（ＡＰＥＣ）利馬峰會正值經濟全球化遭遇一股源自歐美發達國家的強勁“逆風”，保護主義勢力有所抬頭，最具活力的亞太在經濟全球化問題上何去何從引發關注。習近平在這裡提出反對一切形式的保護主義，力推亞太自貿區建設的“中國聲音”格外響亮。

　　習主席説：“我們要堅定推進亞太自由貿易區建設，為亞太開放型經濟提供制度保證。我們要增強自由貿易安排開放性和包容性，維護多邊貿易體制。我們要著力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。”

　　從Ｇ２０杭州峰會首次全面闡述中國全球經濟治理觀，到ＡＰＥＣ利馬會議引領經濟全球化，２０１６年，中國在全球治理中的“領跑”作用日漸彰顯。中國外交部部長王毅表示： “在亞太經合組織利馬會議上習主席提出的重要主張同ＡＰＥＣ北京會議共識和Ｇ２０杭州峰會成果一脈相承，在國際上起到穩定人心、提振信心、凝聚共識的重要作用。”

　　仔細梳理不難發現，“全球治理”正在成為中國外交中一個越來越熱的關鍵詞。而中國也通過一個個方案、倡議賦予“全球治理”新的內涵。談及中國的全球治理觀，習近平曾這樣表示：

　　——“什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家説了算，不能由少數人説了算。”

　　——“我們要繼續提升新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，推動構建合作共贏的新型國際關係。”

　　中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，與現有的西方主導的全球治理觀不同，中國全球治理觀的核心是“共商、共建、共享”。“中國主張的全球治理觀是堅持共商、共建、共享原則，堅持合作而不對抗，堅持要雙贏、多贏、共贏，而不是單贏。中國全球治理觀的主體是國際社會的所有成員，方式應該是平等參與，追求的結果就是合作共贏。中國領導人在杭州峰會，亞太經合組織領導人非正式會議上的一些講話實際上都反映出了中方追求合作共贏的這樣一種思想。”

　　今年６月２２日，習近平與時任烏茲別克斯坦總統卡裏莫夫在塔什幹共同出席“安格連—帕普”鐵路隧道通車視頻連線活動。這條中亞第一鐵路隧道是中烏共建“一帶一路”的重大成果。同樣在這一年，雅萬高鐵開工建設、瓜達爾港正式開航、中歐班列運輸實現常態化……。數據顯示，目前已經有１００多個國家和國際組織參與“一帶一路”建設，中國同３０多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議，中國企業累計投資超過１４０億美元，為當地創造就業崗位６萬個。

　　３年前，由中國發起的“一帶一路”戰略被認為是中國主動參與全球經濟治理的生動實踐。３年來，“一帶一路”已悄然步入收穫期，給沿線國家帶來了實實在在的好處。習近平曾這樣生動比喻這條世界上跨度最長、最具潛力的合作帶：“‘一帶一路’是開放的，是穿越非洲、環連亞歐的廣闊‘朋友圈’，所有感興趣的國家都可以添加進入‘朋友圈’。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道。”

　　在中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英看來，一帶一路是中國為全球經濟治理提供的公共産品，具有創新意義。“這是我們中國對全球經濟治理提供的一種公共産品，它講求共商共建共享。這在全球經濟治理當中是一個創新。過去佈雷頓森林體系或者WTO下的貿易談判規則是非常‘硬’的。但我們追求的是最大公約數，在尊重相互利益的情況下，達成一致來做共同想做的事情，沿線國家都能夠在其中得到好處。”

　　推動全球經濟治理變革，中國方案和實踐行穩致遠。應對全球性挑戰和熱點問題，中國同樣不缺席、不失語。

　　１２月１９日，聯合國安理會成員一致通過了有關敘利亞問題的第２３２８號決議，成為近來安理會就敘人道問題一致通過的首份決議，為敘利亞問題的解決凝聚寶貴共識。而這份決議的通過離不開中國的積極斡旋。

　　而在這一年不斷升級的朝核問題上，中國與安理會其他成員國一道一致通過有關制裁裁決，並在推動對話談判等政治方式解決朝核問題不斷努力。

　　阮宗澤指出，中國在解決應對國際熱點問題上主張“標本兼治”，展現了應有的大國責任。“中國在國際問題的解決上，一直都強調標本兼治。不僅解決表像，更要解決深層次危機。比如在朝核問題上，中國積極參加聯合國安理會對朝鮮的制裁，同時還要推進將１９５３年的停戰協定轉化為和平機制。隨著時間的推移，會讓國際社會看到中國主張的合理性。”

　　從Ｇ２０杭州峰會到ＡＰＥＣ利馬會議，從推動“一帶一路”落實到應對國際熱點問題，過去一年，中國在全球治理變革道路上，有主張，有行動，更有身為發展中大國的責任與擔當。回顧過去的這一年，王毅説：“２０１６年中國外交，在國際體系變局中全面提升了我國的地位影響和制度性權利。國際體系中的中國影響快速提升，國際事務中的中國作用更加突出。中國外交更加主動，更加進取，更加自信，更加成熟。