中央政法委：大中城市要取消落戶“暗門檻”

　　原標題：大中城市要取消落戶“暗門檻”

　　中央政法工作會議22日在北京召開。打擊防範恐怖主義，維護金融安全、網絡安全，避免寧夏公交車縱火案悲劇再度上演，破解司改難題……大到政法事業長遠發展，小到具體案件的辦理，會議內容無不與老百姓人身安全、合法權益密切相關。

　　更精準打擊暴恐等刑事犯罪

　　去年，全國嚴重暴力犯罪案件下降12.5%，發生涉槍犯罪案件106起。

　　會議指出，暴力恐怖風險是最現實的風險，受國際恐怖主義進入新一輪活躍期影響，我們面臨的恐怖襲擊風險上升，要“堅決遏制新疆暴恐活動頻發態勢，堅決防止新疆暴恐活動向內地蔓延，堅決防止在大中城市發生暴恐事件”。

　　一些新技術將運用到反恐工作中。例如，“推廣使用危爆物品非接觸式偵測、高清人臉動態識別、語音聲紋識別等技術裝備，提高對涉恐要素識別、預警能力”。

　　下大力氣化解基層矛盾寧夏公交車縱火案要深刻反思

　　信訪問題是社會矛盾的綜合反映。“群眾信訪趨於理性，秩序趨於好轉”，會議客觀評價了信訪工作的向好形勢，也客觀分析了當前存在的問題。勞資、醫療、環保等領域矛盾增多，處理不當，易引發個人極端事件和群體性事件。

　　會議特別舉出了寧夏銀川公交車縱火案的例子，“寧夏銀川公交車縱火案，造成18人死亡、32人受傷，教訓極其沉痛。對犯罪分子必須依法嚴懲”。

　　會議作出部署，要把排查化解矛盾糾紛和防範處置個人極端事件結合起來，善於運用現代信息技術，對矛盾突出、心態失衡的重點人員進行動態管控。嚴肅查處惡意欠薪案件，有效預防因欠薪引發群體性事件。借鑒一些地方依法處理醫鬧等做法，預防化解醫療糾紛。依法查處嚴重污染水源、大氣等違法犯罪行為。

　　依法平等保護市場主體合法權益 防止案件辦了企業垮了

　　會議還強調要“防止案件辦了、企業垮了”。

　　會議要求，堅持查辦案件和規範行為、採取強制措施和保障合法權益、懲治犯罪和挽回損失並重，防止因執法辦案不當加劇企業生産經營困難。對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生産經營的企業，要依法慎重使用查封、扣押、凍結等強制措施，不輕易查封企業賬冊，不輕易扣押企業財物；確需採取上述措施的，要預留必要的流動資金和往來賬戶，盡可能減少對企業正常生産經營活動的影響。

　　最大限度防範冤假錯案

　　冤假錯案，是影響司法公信力的“致命傷”。如何防範？會議透露了今年的改革重點和方向。

　　審判是關鍵關口。會議提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革。據悉中央政法委將會同政法單位，抓緊研究提出具體的改革意見。

　　其他改革措施還有：完善證據制度，研究探索對被告人認罪與否、罪行輕重、案情難易等不同類型案件，實行差異化證明標準。落實證人出庭作證制度，提高律師辯護率。把不認罪和認罪後又翻供的案件作為推進庭審實質化的重點，最大限度防範冤假錯案發生。提高當庭宣判率，增強裁判結果的可預見性等等。

　　大中城市要取消落戶“暗門檻”

　　戶口問題與人民群眾密切相關。“十三五”規劃建議提出，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。

　　目標和要求明確了，具體怎麼幹？會議也進行了部署：

　　大中城市需要準確把握城市定位，發揮好企業和市場作用，改變不合理的落戶限制，取消“暗門檻”。特大城市可根據實際情況，制定合理的分類落戶政策。其中，戶籍人口占比很低的城市，要下決心提高戶籍人口比重。貫徹實施《居住證暫住條例》，推動建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，讓農業轉移人口在城鎮住得下、過得好、有奔頭。

　　保持政法隊伍忠誠可靠、執法為民、公正廉潔

　　中央政法委主要負責人在會上直接點出，“周永康、周本順、李東生、奚曉明、馬建等人走到黨和人民對立面，最根本的就是放棄了主觀世界改造，丟掉了共産黨人的理想信仰。”

　　隊伍可靠了、廉潔了，司法才能公平公正。除了加強理論學習、嚴守紀律之外，會議從制度建設上也提出了對策。

　　用權的人進了籠子，是因為權力出了籠子。會議提出，要紮緊制度籬笆。據悉，繼領導幹部和司法機關內部人員干預司法的記錄、通報和責任追究規定等制度出臺後，還將分類建立幹警權力清單制度，規範自由裁量權行使邊界。嚴格執行公、檢、法三長交流任職制度，加大幹部輪崗交流力度。

　　大數據技術也將運用到司法反腐中。比如會議提倡的貴州貴陽等地實施的“數據鐵籠”計劃，讓權力運行全程電子化、處處留痕跡。還有一些地方和部門開通手機客戶端舉報窗口，發動群眾隨手拍提供線索，讓不正之風和司法腐敗無處藏身。據新華社