廊坊官員:治霾只能用笨辦法 寧可不要12月份的GDP

　　這是12月以來，河北經歷的第5輪重污染。

　　12月29日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室(下稱“大氣辦”)下發通知，河北中南部、中東部將從29日22時分別啟動區域重污染天氣（I級）、橙色（II級）應急響應。

　　12月29日，河北省大氣辦下發通知，河北中南部、中東部將從29日22時分別啟動區域重污染天氣（I級）、橙色（II級）應急響應。  視覺中國 資料圖

　　此前的重污染天氣過程期間，石家莊、辛集、邯鄲等城市一度AQI（空氣品質指數）“爆表”。但在12月份的“爆表”城市名單中，澎湃新聞發現，往年的“常駐戶”——夾在北京和天津之間的河北省廊坊市不見了。

　　29日，負責分管廊坊市大氣污染防治、環境監測的廊坊市環保局副局長李春元在接受澎湃新聞專訪時稱，截至目前，廊坊沒有單日AQI（空氣品質指數）爆表的情況。

　　廊坊離退出“倒排前十”的目標更近了。李春元記得，2015年河北省曾給廊坊市提出退出全國74重點城市空氣品質“倒排前十”的目標，但奮鬥了一年的廊坊還是在當年12月份栽了“大跟頭”。

　　“上半年已經退出倒排前十了，但是到了12月份碰上連續7天的極端惡劣天氣，最後又回到（倒排）前十了。”李春元説。

　　2015年的教訓讓廊坊不敢在2016年的12月份掉以輕心，2016年11月26日，廊坊市出臺了《廊坊市大氣污染防治十條嚴控措施》，決定從11月26日起至12月31日，在落實各項大氣污染防治強化措施的基礎上，進一步明確十條嚴控措施。

　　這段時期，廊坊市實行所有水泥(保障居民供暖除外)、鑄造行業全部實行錯峰停産；市建成區徹底取締散煤銷售點；嚴厲打擊各類散煤流動銷售行為；單雙號限行等措施。

　　“沒有比這個再嚴格的措施了。”李春元説。

　　李春元稱，廊坊不在“風口浪尖”上，身處內陸沒有有利的地理條件，治霾只能用笨辦法，“我們市裏的決心是寧可不要這一個月的GDP，也不能犧牲公眾的身體健康”。

　　“整個大氣辦12點之前都沒睡過覺”

　　澎湃新聞：廊坊出臺十條嚴控措施，是不是因為退出“倒排前十”目標的壓力？

　　李春元：這個肯定啊，為什麼嚴控？有兩個方面原因，第一是基於國家對“1+2”大氣污染防治核心城市提出了更加嚴厲的強化要求，也是對公眾健康利益的考量；第二是要落實退出“倒排前十”的要求，不堅決落實又要退不出去了。

　　廊坊每年12月是攻堅月，前9個月一定要把工作做紮實，不然經受不住最後幾個月的打擊。今年12月份廊坊單日沒有AQI（空氣品質指數）爆表的，不然達不到目標。

　　澎湃新聞：攻堅時期，大氣辦的日常工作狀態是怎樣的？

　　李春元：大氣辦的工作是上情下達，下情上報，指揮調度。通過數據來分析問題，比如説今天一氧化碳數值高了，我們用無人機來航拍，找污染到底是哪的，確定後再分門別類地分配下去，精準治理。

　　但大氣辦就8個人，加上宣教中心來幫忙的人，加起來一共11個人。這個12月份，別説雙休日了，整個大氣辦的人，極端正常的情況下12點之前都沒睡過覺，每天都得和市委、市政府的主要領導研究第二天是什麼狀況，重點攻堅什麼。

　　應急期間，至少有10多天是淩晨三四點才結束工作。一般就是週五上班，週一才能回家去換一換衣服，按照規定辦公室不能有床，就只能躺在沙發上休息。我們給速食麵廠製造了很多效益。

　　你抓不到位上級會罵你，你抓狠了企業和老加班做工作還挨批的人會罵你，抓不到位老百姓會罵你，大氣辦就這麼一個角色。

　　“寧可不要這一個月的GDP”

　　澎湃新聞：嚴控措施對企業和居民的行為做出一些限制，你在工作中有沒有遇到公眾對此不理解的情況？

　　李春元：廊坊有幾家鋼鐵企業，企業裏面有上千的工人，每天開門就能收入上千萬元，但要停一天，不僅不創收，光水電費、工人工資，每天就要損失成百上千萬。所以開始讓這些企業停下來，四家鋼廠只有一家停了，其他的都以各種各樣的理由對付。有的企業老闆甚至在領導面前痛哭流涕，説這一天讓我養活這麼多人，企業可以不要利潤，這些工人怎麼辦？

　　最後沒辦法就做工作，我們説因為這是新經濟總體要求，廊坊絕對不能在這邊拉後腿。過了12月份，咱把難關度過去，下一步我們一定想辦法給你彌補，讓你最大限度地減少損失。

　　現在跟前幾年不一樣，絕大多數群眾都對這個很支持，但不是説一點雜音沒有，埋怨最多的是家裏有車的人，你限號了他們心裏不太高興，還有一些不按要求安裝油煙凈化設施的飯店，你讓他停他肯定也不高興。但我們做了相關保障措施，從8月份開始全市的公交車一直免費到年底，政府一天補貼200萬給公交公司。

　　澎湃新聞：關停企業，會對廊坊經濟造成什麼影響?

　　李春元：現在咱們強調12月份是一個極端重污染月，極端重污染對廣大公眾的健康極為不利，在人的生命健康和得到的經濟利益上做選擇，廊坊二話不説，選擇維護公眾的身體健康。就明講，我們寧可不要這一個月的GDP，也不能犧牲公眾的身體健康。

　　這個月廊坊從污染企業上，不但得不到一分錢，還得考慮下一步的補貼。但是廊坊前幾年一邊治理一邊轉型，從高科技企業上，可以把這些損失補回來一部分。

　　高空的污染源，對外地的影響也是比較大的。所以從京津冀治霾的角度，2015年河北徹底取締了各類的磚廠，單廊坊一個地方，就取締了百餘家磚廠。痛失磚廠帶來的是什麼，就是老百姓現在蓋房子，買磚的價格都比過去高出了一倍多。廊坊這個磚在2015年之前，最貴的時候3毛來錢一塊，現在都上升到7毛多了。為什麼呢？它都是外地運來的，天津以東，山東、河南這些地方的磚運到廊坊來，本地磚的産業鏈斷了，所以説咱們河北為了治霾是做出了巨大犧牲的。

　　“群眾期盼的是給足夠的補貼”

　　澎湃新聞：廊坊實行氣代煤、電代煤，這樣會增高過冬成本，如何解決老百姓經濟上的問題？

　　李春元：雖然説有些地方已經通上氣了、通上電了、爐具也給安裝好了，但是，咱們居民燒煤的時候，一冬天一個普通家庭只需要花1000多塊，而燒氣的話得需要4000多塊錢，政府目前的補貼能力是一家補1000塊錢。所以，很多群眾，特別是困難群眾燒不起。他沒辦法還得偷偷去聯絡賣煤的，要偷偷燒煤。還有一些本地群眾看周邊城市農戶補貼比自已這地方高得實在過多，心裏也不平衡，也賭氣偷著燒煤。

　　但是，我們今年發現這個問題之後，就開始逐家逐戶做工作，引導大家安全用氣，對一些特殊困難的戶給予更多的補貼。現在已經跟群眾説清楚，咱們也是在實驗過程當中，有些問題也只能慢慢解決。各級財政現在已經是捉襟見肘，沒招怎麼辦？先從困難群眾補起，家庭有病人極端困難的，市縣兩級給每個家庭補一兩千塊錢，保證人家溫暖過冬，化解群眾的一些情緒。

　　但是，補貼不足的話，燒不起（氣）的人最後他還要回來燒煤。群眾期盼的是給足夠的補貼，你硬讓我改氣改電，我支持了大局，你不保證我的生活，我沒這個能力我們怎麼使？有些家庭就是使不了，四五千塊錢多嗎？對富裕家庭來講不多，但是對困難家庭來講，實在是不少。

　　澎湃新聞：這種情況如何破局？

　　李春元：堤內損失堤外補。能夠通過企業停産來解決的，就盡最大限度地照顧群眾的生活，都是這個樣子考慮的。

　　別的地方限了單雙號，但廊坊12月1號至31號，只是每天早晨7點至晚上9點單雙號限行，而節假日不限行。沒辦法，我們就在工業企業上加大力度，別人停30%，我們就停50%以上，甚至高排放企業，比如説鋼鐵、鑄造、水泥、玻璃，這類行業，我們幾乎就是100%停。

　　“2017年還要開門紅”

　　澎湃新聞：保住12月，考核沒那麼緊張了，是不是1月份就可以放鬆了？

　　李春元：那不是的，12月份的攻堅月是2016年的，2017年還要開門紅。我們馬上還會出臺一個新十條，近期就會開始佈置，下個月的治理辦法都出臺了。1月1日之後，河北省有一條規定，VOC企業沒有治理達標的企業都要停産，這是一個強制性的措施。

　　澎湃新聞：有評論稱這種短期的嚴控措施治標不治本，無法發揮長效作用，你同意這種説法嗎？

　　李春元：我倒不這樣認為，這其實應該是治本之策。在一個區域裏邊，特別是農村，你要是不形成政府行為，誰願意改什麼？沒有政府支持，能源保障也是難題。

　　但是，它的配套政策、保障措施、安全舉措應該從國家層面給一個交代，不應該是把困難、矛盾都壓到基層來，讓解決不了問題的人來解決這些問題。最起碼謀劃一個五年規劃，從能源供給、線路的覆蓋到群眾對氣、電使用方法的掌握，一直到人們思想認識的轉變，積極穩妥地把這工程搞的系統化、完善化、安全化，最後實現空氣品質向好轉化，這樣才合適。

　　現在治大氣就是光下狠心，很多政策、法規不太完善，倉促上陣往往最後結果反反復復。我支持快治，但快治也需要冷靜、科學、規範。

　　我的霧霾三部曲之三《霾爻謠》下周就要上市了，期待小説能夠給各地政府科學、冷靜、精準治霾以啟示，給企業和公眾參與以正能量。

　　（原標題：廊坊環保副局長：治霾只能用笨辦法，寧可不要12月份GDP）