四川省政協委員侯水準：建議設軍民融合和成德綿協同創新領導機構

　　四川新聞網成都1月24日訊（川網集團省兩會報道組記者 杜玉全 漆奇）今（24）日上午，在省政協十一屆四次會議的全體大會上，省政協委員、省社科院院長侯水準代表科技界別作大會發言，為四川省“十三五”開好局起好步建言獻策。會後，他就相關話題接受了四川新聞網記者專訪。

　　侯水準認為，為確保“十三五”開好局、起好步，必須堅持五大發展理念，深入實施省委“三大戰略”，落實全面創新改革部署和省委經濟工作安排，努力探索一條在新常態下經濟平穩健康發展的路子。

侯水準代表社科界別作大會發言

　　不確定因素增多 需主動應對施策

　　2016年，我國經濟發展中面臨的不確定因素繼續增多，一些領域的變化完全可能超出目前的預期。

　　侯水準表示，一方面，根據中央新的發展理念和2016年經濟工作的要求，宏觀調控思路和措施會有一些新變化，調控方式更加多元化、手段更加靈活和成熟，政策措施的著力點和力度都會有變化。另一方面，由於許多政策措施都是針對轉型發展提出的，落實下去都需要攻堅克難，需要創新，並且實施後還不一定收到立竿見影效果。

　　“基於這些因素，我省要有充分的準備，有關部門應先行開展相關研究，爭取做到主動應對，及時施策。”侯水準介紹，在發展上尤其是要結合融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略，結合成渝城市群發展的需要，深化對優化投資結構、産業結構、區域結構、城鄉結構等方面的研究，對高端成長型産業和新興先導型服務業、城市發展、科技創新、扶貧等重點，提出更多有針對性的措施。

　　同時，要注意調動並充分發揮各級政府、部門、企事業單位創新的主動性和積極性，形成上下合力開拓的良好局面以外，還需要加強工作督導，對存在的問題有解決措施和辦法，確保各項工作按進度推進。

　　“需求”和“供給” 兩端著手穩增

　　今年，消費增長下行壓力同樣也很大，穩定消費需求，需要根據省委經濟工作會議精神，對影響增長較大的住房、信息、汽車、餐飲娛樂、旅遊等進行逐個分析，深入挖掘潛力，提出有針對性的解決措施。

省政協委員、省社科院院長侯水準接受四川新聞網記者採訪

　　同時，加大供給側改革力度，改善要素配置效率，重點圍繞工業和房地産領域，協調好促進優勢産業、新興産業發展與去産能、去庫存的關係，在大力推進生産要素向戰略性新興産業、有市場前景的優勢産業集聚的同時，繼續抓好部分傳統産業的調整，利用正在營造的“降成本”環境，努力做到多兼併重組和産品結構升級，少破産和關停，著力培育發展新業態新模式。

　　除此，房地産業對穩定明年投資增速、帶動部分工業發展具有舉足輕重作用，要分城市、分行業、分環節研究穩定增長的政策，並結合保障房建設、城鎮化等工作統籌考慮，利用中央出臺“去庫存”的政策措施，確保房地産開發投資不出現較大幅度下滑，增速能夠保持在10%以上最好。

　　落實“全面創新改革” 取得局部突破

　　四川省將全面創新改革作為“十三五”時期全省的“一號工程”和頭等大事。2016年是我省推進全面創新改革試驗打開局面的關鍵一年，必須全面鋪開並在一些方面有所突破，為三年完成任務打下紮實基礎。侯水準建議，要在以下工作中做好突破。

　　建立軍民融合和成德綿協同創新的領導機構，形成高層推動的體制機制。對軍工集團在川生産企業可轉民的科技成果和産品，進行一次深入調研，列出清單並促使其與民口企業對接，或者協調軍工集團在川投資形成新的民品系列。

　　籌劃軍工集團進四川活動，依託我省此前已經與有關軍工集團達成的協議，結合軍民融合示範區建設提出的新要求，在川建設（或擴大）航空航天、核技術應用、信息安全、北斗導航、裝備製造、汽車及儀器儀錶等方面的産業園區、技術創新聯盟等。加快推進民口企業參軍的“四證”辦理手續改革，爭取近期能夠取得“四證”下放或者委託我省辦理的權力，我省有關部門相應做好簡化手續、並聯審批等工作。

　　制定成德綿協同創新方案。可考慮通過建立協同創新聯盟、高校和科研院所創新聯盟、虛擬研究院和大學等方式，搭建跨行政區的協同創新體制機制。出臺軍民融合的金融支持政策。完成軍民融合産業投資基金、軍用技術轉民用再開發基金等工作，制定支持軍民融合的財政資金支持政策。