歐洲反恐中心正式成立 難民潮衝擊申根區

　　國際在線報道（駐歐盟總部記者 史靖洪）：為期兩天的歐盟司法和內政部長非正式會議于２５日開始舉行，加強反恐和應對難民危機仍是會議的兩大主題。歐盟移民、內部事務與公民事務委員阿夫拉莫普洛斯再次警告，如果各成員國不能切實履行各自的義務，執行已經制定的政策，歐盟將無法有效應對目前面臨的難民危機。

　　當天的會議在阿姆斯特丹舉行，這是荷蘭擔任今年上半年的歐盟輪值主席國後召集的一次重要會議。在第一天的會議上，來自２８個成員國的部長們主要就反恐和加強申根區外部邊境管控進行了討論。具體到反恐方面，主要討論了各成員國如何進一步消除障礙，使各國能夠分享有關外國恐怖分子、武器走私等相關信息。

　　同一天，歐洲反恐中心宣佈正式成立。歐盟移民、內部事務與公民事務委員阿夫拉莫普洛斯説，巴黎恐怖襲擊事件促使歐盟加快實施歐洲安全日程的計劃，特別是要在信息共享方面取得進展，“我們希望歐洲反恐中心作為各成員國提高信息共享和協調行動的一個平臺，能加強歐洲刑警組織的反恐能力；我們希望反恐中心的工作重點是針對外國恐怖戰士、非法武器走私和恐怖分子的資金；我們希望該中心能為調查歐盟內發生的重大恐怖事件提供迅速和全面的支持。”

　　新成立的歐洲反恐中心隸屬於歐洲刑警組織，目前有３９名員工，另有５名借調的專家。阿夫拉莫普洛斯強調，建立歐洲反恐中心的目的是為成員國提供援助和支持，不是重復或與他們的工作形成競爭。

　　與反恐問題一樣，如何應對二戰以來最大的難民危機仍然是歐盟當前的重要任務。據統計，進入新年的前三個星期，已有３萬難民通過海路進入歐洲。為了阻擋洶湧而來的難民潮，並防範恐怖襲擊，從去年下半年開始，申根區中的法國、德國、瑞典、奧地利、丹麥和挪威已經相繼宣佈實施為期６個月的臨時邊境檢查措施。由於臨時邊境檢查措施將於今年５月到期，一些歐盟國家試圖將這些措施延長至兩年。荷蘭安全與司法國務秘書克拉斯·戴克霍夫在會後舉行的新聞發佈會上説，各成員國提議歐盟委員會為延長臨時邊檢措施作準備，“目前，採取臨時邊境措施的期限只剩６個月，但迫使各成員國採取這些措施的難民潮前所未有，而且依然沒有減退，所以各成員國請求歐盟委員會進行法律和實踐方面的準備，並根據《申根邊境法》第２６條延長臨時邊境檢查措施。”

　　《申根邊境法》第２６條規定，在特殊情況下，申根區國家可以採取最多為期兩年的臨時邊境管理措施。歐盟委員會的相關建議有望提交到下月即將舉行的歐盟峰會。

　　值得注意的是，由於採取恢復內部邊檢的國家越來越多，期限也有可能延長至兩年，申根區能否繼續存在下去已引起各方質疑。更糟糕的是，難民潮還引發申根區內部出現分裂現象。奧地利內政部長米克爾·萊特納女士近日在接受德國《星期日世界報》採訪時説，如果希臘政府再不採取措施確保歐盟的外部邊境安全，那就應開誠布公地討論是否要將希臘暫時開除出申根區。

　　負責歐盟移民事務的阿夫拉莫普洛斯當天在新聞發佈會上直言不諱地説，雖然去年９月歐盟就針對難民問題出臺了重要政策，但應對難民潮的情況並沒有出現好轉，“但幾個月後，我們發現出現了更多的內部邊界管控，有問題的關於尋求庇護者或難民的立法決定，更加缺乏團結，缺乏責任，和更多強調個體化的、不協調的決策。”

　　他指出，現在到了歐盟各成員履行所有義務的時候了。如果各成員國不能履行自己的承諾，尊重已經出臺的規定，歐盟將無法有效應對目前的危機，“我不止一次地重申，解決難民危機的唯一方案就是團結一致。我從一開始就強調，申根區是歐盟最大的成就，我們必須保護它。” 

　　阿夫拉莫普洛斯呼籲各成員國切實履行已經出臺的政策，包括１６萬難民的重新安置計劃，建立已承諾的難民登記中心，為希臘和西巴爾幹國家提供更多的幫助等。但從目前的情況看，歐盟解決難民危機尚需時日。