北京將逐步放寬公租房申請條件 不放鬆限購政策

　　原標題：北京將逐步放寬公租房申請條件 不放鬆限購政策

　　2015北京印記之改善居住條件

　　2020年前基本完成棚戶區改造任務的總體目標

　　“十二五”成就

　　“十二五”時期，北京市完成建設籌集各類保障房100萬套的目標，圓滿完成籌建任務。

　　“十二五”期間，全市共配租配售各類保障房227141套，到“十二五”期末，各區政府基本解決現有輪候備案家庭住房困難。

　　“十二五”期間，北京市老舊小區綜合整治工作總體進展順利，共完成老舊小區綜合整治約6220萬平方米。

　　“十二五”期間，北京市累計完成抗震節能改造52萬戶，實施百姓暖心工程，有效地推進節能減排工作。

　　2015年 提前超額完成棚戶區搬遷任務

　　1、建成保障房8萬套

　　2015年北京市計劃建設籌集各類保障房10.5萬套，竣工8萬套。保障性住房共實現新開工108438套(完成全年建設籌集任務的103.2%)，其中，公租房20330套、經濟適用房2099套、限價房42902套、棚戶區改造定向安置房43107套。建成81558套(完成全年任務的101.9%)，其中，廉租房267套、公租房9284套、經適房8645套、限價房8407套、棚戶區改造定向安置房54955套。

　　除新建房源外，各區積極通過富餘定向安置房對接公開搖號、合作型保障房試點、市場化公租房、自住房等多種方式擴大房源供應，滿足不同家庭需求。繼續加大集體土地建設公租房試點力度。加快配租進度，2015年實現配租約2萬戶。

　　“十二五”期間，全市共配租配售各類保障房227141套，到“十二五”期末，各區政府基本解決現有輪候備案家庭住房困難。為加快推進輪候家庭解困進度，北京市住建委積極指導各區加快剩餘家庭分類清理和復核搖號排序工作。2015年，北京市累計受理申請19313戶，同比下降31%；審核通過11960戶，同比下降46%。累計啟動各類保障房分配77754套，其中公租房21003套，配售型房源56751套。

　　從2013年北京市推出自住型商品房以來，共入市64個自住房項目，提供房源49283套，已銷售47628套。同時，為加強自住房的規範管理，特別是針對群眾反映較多的合同問題，起草了《北京市自住型商品住房預售合同》，加入合同初稿網上公示徵求意見、專家審查是否涉“霸王條款”等環節，進一步規範自住房合同條款，已經向社會徵求意見。

　　2、積極推動政策創新

　　出臺綱領性文件。2014年6月，北京市政府印發《關於加快棚戶區改造和環境整治工作的實施意見》，作為棚戶區改造綱領性文件，對棚戶區改造的指導思想、原則、目標、措施和優惠政策作出全面部署。按照《意見》，北京市以棚戶區改造項目行政審批事項為試點，除法律法規明確規定由市級部門審批的，其他審批權一律下放至區縣政府，壓縮了審批時間。

　　基本搭建政策體系。從2013年下半年開始，為確保棚戶區改造工作的順利進行，市政府及相關部門圍繞棚戶區改造涉及的項目審批、土地供應、科學規劃、資金保障等核心問題，先後出臺20多個政策文件，基本搭建起棚戶區改造的政策體系。

　　初步建立融資體系。北京市將市保障房建設投資中心確定為市級統貸平臺，打造“預授信+核準”的“北京模式”，2014年落實預授信額度500億元，目前利率為4.245%，相對基準利率下浮20%。同時，一方面鼓勵支持有實力、融資能力強的國有企業參與棚戶區改造，如中信、首開、城建、首鋼等國有企業，有些已直接作為棚戶區改造項目實施主體，有些承擔了定向安置房建設任務。另一方面引導鼓勵其他金融機構和民間資本積極參與棚戶區改造工作，如大柵欄楊梅竹項目引入文化創意産業；在前門東區騰空院落中選出13個試點，以“邀您與老北京做鄰居”為主題，嘗試通過多種方式引入終端用戶。

　　2015年8月，為貫徹落實國務院《關於進一步做好城鎮棚戶區改造和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發[2015]37號)的工作要求，以及住建部提出將城市危房改造納入棚改的有關精神，本市出臺了《關於進一步明確北京市棚戶區改造項目認定條件的意見》(京重大辦﹝2015﹞61號)，對棚戶區改造工作範圍、平房區院落修繕項目及部分老舊小區綜合整治項目納入棚改項目的認定條件、統計戶數指標認定等進行了再明確和細化，有效推動棚戶區改造工作。

　　3、改造老舊小區千萬平方米

　　老舊小區改造是北京市改善群眾居住環境的一項重要惠民工程。2015年，北京市確定的老舊小區綜合整治任務為1150萬平方米，目前實際開工1585萬平方米，並已圓滿完成整治任務。

　　2015年，北京市抗震節能改造任務數為8萬戶，已完成抗震節能改造項目8.8萬戶，超額完成改造任務。

　　4、實行差異化區域調控政策

　　強化管理，促進房地産市場平穩發展。完善調控機制，嚴格遏制投資投機性需求。實行差異化區域調控政策，創新精細化市場監管機制。

　　針對通州區域出現的房地産市場過熱勢頭，為遏制投資投機性購房需求，促進區域市場平穩健康發展，服務於北京行政副中心建設和京津冀協同發展大局，及時出臺《關於加強通州區商品住房銷售管理的通知》。從政策執行效果看，2015年9月以來，通州區住房成交量迅速回落至常態水準，有效遏制了在通州區的投資投機性購房需求，凸顯出“行政副中心”的真正含義和責任，促進了京津冀一體化協同健康發展。

　　加強房地産仲介行業和房屋租賃市場監管和服務。一方面著力規範房地産仲介行業秩序，進一步完善從業人員基本信息庫。通過加強執法，規範經營行為，人員持證上崗率和註冊率明顯上升，投訴明顯下降，房地産經紀行業秩序明顯好轉。另一方面，積極參與全市群租房治理，在全系統認真宣傳貫徹《關於繼續深入推進違法群租房專項治理工作的實施方案》，轉發《關於加強違法群租房常態化治理工作的意見的通知》，認真做好群租投訴的辦理、轉辦。同時努力推動房屋租賃地方性法規制定，已完成《北京市住房租賃條例》立項論證工作。

　　“十三五”展望

　　2016年 堅持“以租為主”的基本住房保障方式

　　2016年要創新監管方式，以房地産開發項目動態監管平臺為依託，以房地産開發項目手冊備案工作為抓手，對北京市房地産開發項目進行全過程監測監管，掌握全市商品房潛在供應“大數據”，保證商品房有效供應。

　　2016年，北京市堅持“以租為主”的基本住房保障方式，逐步放寬公租房申請條件，進一步加大市場補貼力度；穩步推進自住型商品住房建設，持續支持居民自住性和改善性住房需求；在保障房建設中實施綠色建築行動，大力推進住宅産業化，全面提升保障房建設品質。

　　2016年，北京市將繼續努力推進老舊小區綜合整治、棚戶區改造、農宅抗震節能綜合改造等幾項為民實事。

　　2017年底前完成15萬戶棚戶改造

　　“十三五”期間，北京市將牢牢把握首都城市戰略定位，著眼京津冀協同發展戰略大局、北京行政副中心建設，繼續堅持限購不動搖，堅持鼓勵自住型、改善型住房等政策。

　　“十三五”時期是北京市住房保障事業提質增效的重要時期，北京市將繼續按照“基本住房有保障、中端需求有支持、高端市場有調控”的住房供應總體思路，繼續深入加強保障房頂層設計和管理創新。

　　努力推進老舊小區綜合整治和棚戶區改造，開展農宅抗震節能綜合改造，改善群眾居住條件。“十三五”時期，北京市棚戶區改造工作，堅持“疏”“堵”並重，調控中心城區人口規模，有序疏解非首都功能。目前，正在組織各區和相關企業研究制定2016年、2017年棚戶區改造計劃，確保完成2017年底前完成15萬戶改造任務、2020年前基本完成棚戶區改造任務的總體目標。努力把棚改工作作為疏解人口的重要手段，破解涉及人民群眾切身利益的重點難點問題，用工作成效回應社會關切。

　　下一步，一是加快房屋徵收立法工作，破解徵收拆遷難題。學習借鑒其他省市成功經驗，儘快實現地方立法，深入推動棚改工作。二是研究難以實現資金平衡項目的實施路徑。針對難以實現資金平衡的棚改項目，由北京市財政局牽頭研究，進一步加大財政投入力度，制定虧損部分由市區兩級財政分擔的原則和辦法。同時研究市屬國有大型企業承擔這類項目的相應政策措施。三是探索建設若干“集中安置區”的棚改安置模式。在市級層面統籌規劃，抓緊研究，拿出一定規模的土地，集中建設安置房，安置核心城區疏解的居民。四是對接在京央企棚改工作相關政策。

　　本版素材由市住建委、市重大辦提供